德州：奏響新時代“黃河大合唱”

隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略，我市科學(xué)謀劃沿黃地區(qū)發(fā)展的思路目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施、工程項目，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，樹牢“一盤棋”思想、堅持“一體化”推進(jìn)，健全黨政聯(lián)管、發(fā)展聯(lián)動、生態(tài)聯(lián)治、文化聯(lián)通機(jī)制，奏響新時代“黃河大合唱”，“城水相依、人水相親、綠水相融”的新局面正在逐步開啟。

黨政聯(lián)管系統(tǒng)集成推進(jìn)“黃河戰(zhàn)略”

我市與黃河有著深厚的歷史淵源，境內(nèi)遺留有禹王亭遺址等大量與黃河故道息息相關(guān)的歷史文化遺產(chǎn)，以及夏津黃河故道古桑樹群、樂陵古棗林等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，是現(xiàn)存研究黃河文化的重要歷史文化和農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)。

我市全面貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，落實好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，在全省率先成立市委書記、市長任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確分工、壓實責(zé)任，統(tǒng)籌全市力量，推動戰(zhàn)略落地落實。

“市委市政府制定印發(fā)《中共德州市委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，高水平編制完成《德州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃》，為全市深入推動黃河流域發(fā)展戰(zhàn)略立起長遠(yuǎn)發(fā)展的‘四梁八柱’。”市發(fā)改委黨組成員、副主任張錦介紹。我市制定專項監(jiān)督方案，建立80項重點任務(wù)臺賬，壓實45個部門、12個縣市區(qū)責(zé)任，同時還開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、督促整改，形成“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”閉環(huán)機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、文旅融合等方面取得了積極進(jìn)展和顯著成效。

在貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，我市相關(guān)市直部門協(xié)同推進(jìn)107項重點事項，共同研究制定市重點任務(wù)清單56項、協(xié)商編制市重要政策清單35項、聯(lián)合謀劃市重大工程清單16項、合力舉辦重大活動3次。發(fā)改、水利、生態(tài)環(huán)境等市直部門建立健全對縣市區(qū)定期調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、分析評估和督導(dǎo)檢查機(jī)制。

從宏觀到微觀、從部署到落實，戰(zhàn)略思想在德州大地不斷深入，“作戰(zhàn)圖”正逐漸變?yōu)椤皩嵕皥D”。

發(fā)展聯(lián)動綠色低碳提升“黃河實力”

深入推動黃河重大國家戰(zhàn)略，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相輔相成，都是“必答題”。我市著眼大保護(hù)、大治理，一張藍(lán)圖繪到底，奮力在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。

金能科技是全省70多家焦化企業(yè)中唯一上市企業(yè)，讓金能科技股份有限公司副總經(jīng)理張文勇更自豪的是另一個榮譽——首批國家級綠色工廠?！敖鼛啄?，我們總計投資20多億元建設(shè)了20多個環(huán)保項目，其中焦?fàn)t煙氣提標(biāo)改造工程，每年可實現(xiàn)減排顆粒物30噸、二氧化硫40噸、氮氧化物1000噸?！睆埼挠抡f。

金能科技的轉(zhuǎn)型升級，是我市深化新舊動能轉(zhuǎn)換的生動寫照。著眼于服務(wù)和融入黃河重大國家戰(zhàn)略，我市堅持綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，抓住新舊動能轉(zhuǎn)換“牛鼻子”，增強高質(zhì)量發(fā)展“原動力”。

聚焦綠色發(fā)展，圍繞打造新能源裝備、加強型工程塑料等省級雁陣型產(chǎn)業(yè)集群，我市積極引導(dǎo)各縣市區(qū)因地制宜、錯位發(fā)展。提升工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等智能設(shè)備制造水平，協(xié)同打造黃河流域數(shù)字同城超高速樞紐。加快推進(jìn)濟(jì)德同城化，支持齊河、禹城、臨邑全面融入濟(jì)南，推動濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與齊河一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體發(fā)展。

科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。圍繞節(jié)水農(nóng)業(yè)、黃河故道修復(fù)、鹽堿地治理等領(lǐng)域，我市開展科學(xué)實驗和技術(shù)攻關(guān)，推動黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新。推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”，聚焦高端裝備、新能源、信息技術(shù)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┦〖壷卮箨P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。主動對接北京、天津、濟(jì)南、鄭州、西安等地科研院校和創(chuàng)新企業(yè)，搭建跨區(qū)域技術(shù)研發(fā)合作平臺。

生態(tài)保護(hù)要合作，高質(zhì)量發(fā)展也需攜手行?？嗑殐?nèi)功的同時，我市積極加強與沿黃省區(qū)的聯(lián)動，牽頭組織黃河流域干線6?。ㄗ灾螀^(qū)）20市172縣（市區(qū)）簽訂《黃河流域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，搭建全國首個貫穿黃河流域干線、市縣一體的“黃河流域政務(wù)服務(wù)通辦圈”，落實160項通辦事項，實現(xiàn)跨域通辦一體化、證照互認(rèn)一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、幫代辦服務(wù)一體化。

生態(tài)聯(lián)治常態(tài)管護(hù)扮靚“黃河顏值”

我市的發(fā)展命脈在水，希望也在水，基于此，我市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)急指揮體系，探索建立跨界流域污染防控、聯(lián)合監(jiān)測和預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動、環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)處理等會商交流機(jī)制，形成了跨界河湖共建、共治、共享新格局。

圍繞水源涵養(yǎng)地保護(hù)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)、水資源節(jié)約集約利用、污染綜合治理、文化傳承保護(hù)等重點領(lǐng)域，我市充分發(fā)揮市委生態(tài)環(huán)境委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門間橫向協(xié)同及市、縣、鄉(xiāng)、村四級縱向協(xié)同，全面開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治，建立全污染源問題清單，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。今年已累計完成130多條干流及中小河流治理，治理河湖岸線1．5萬公里，治理水土流失面積187平方公里，累計封停地下水井4910眼，完成全市4090個入河排污口整治，完成率達(dá)99％，保障黃河長久安瀾。

堅持保護(hù)和修復(fù)雙管齊下。今年以來，我市已組織開展兩輪次黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項檢查，覆蓋齊河、慶云、樂陵、寧津，共排查整治點位145處；規(guī)劃立項人工濕地31個，已建成投運7個；建成省級美麗幸福示范河湖28個、數(shù)量居全省第2位；搶抓省“七網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，啟動5大干流、89條支流水系連通工程，加快構(gòu)建“五橫三縱二十庫、一泉百湖千河通”全域水系。與濟(jì)南市簽訂《生態(tài)環(huán)境共治共建戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；與河北省滄州、衡水、邢臺等地簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議；探索推進(jìn)濟(jì)南—齊河黃河濕地一體化保護(hù)利用模式，打造黃河下游綠色生態(tài)走廊。

“打造黃河下游綠色生態(tài)走廊，離不開沿黃各市的密切合作、一體推進(jìn)。齊河實施的黃河水鄉(xiāng)濕地項目，將和濟(jì)南濟(jì)西濕地公園一體化發(fā)展，共同打造百里黃河生態(tài)廊道，涵蓋生態(tài)保護(hù)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?！饼R河黃河國際生態(tài)城黨工委副書記、德州市黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心綜合管理部部長李斐介紹。

文化聯(lián)通深度挖掘講好“黃河故事”

保護(hù)、傳承、弘揚黃河文化是深入推動黃河重大國家戰(zhàn)略的重要一環(huán)。我市深挖黃河文化特色資源，推動“文化＋”“旅游＋”跨產(chǎn)業(yè)融合，打造黃河下游重要文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范城市。

依托區(qū)域內(nèi)“黃河＋運河”，建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫，加強黃河、運河、大禹等文化系統(tǒng)研究。編制完成88平方公里南運河（德州段）保護(hù)利用總體規(guī)劃，啟動“一廊六片”文化景觀帶建設(shè)。實施大運河文化保護(hù)傳承利用工程，建設(shè)大運河國家公園。謀劃實施黃河、大運河兩大國家文化公園牽手工程，叫響“大德之州·好運之河”品牌。

發(fā)力“文化＋旅游”。我市積極塑造特色優(yōu)勢，推進(jìn)黃河故道古桑樹群、千年棗林等生態(tài)旅游項目，培育精品旅游線路和主題游樂園，為不同景區(qū)賦予不同的文化內(nèi)涵，推動文化旅游由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。突出“一線一景一品牌”，支持齊禹夏文旅資源共享發(fā)展。支持齊河打造德州—濟(jì)南文化旅游產(chǎn)業(yè)帶節(jié)點城市。

從齊河成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，到夏津開發(fā)形成黃河故道生態(tài)旅游區(qū)，從樂陵打造黃河故道千年棗林，到德城黃河涯萬畝桃園、臨邑紅壇寺森林公園等旅游項目的建成，我市黃河文化旅游的基本脈絡(luò)進(jìn)一步完善。

“夏津以桑塑城，引進(jìn)了德百溫泉度假村、旅游小鎮(zhèn)等文化旅游項目，連續(xù)舉辦了14屆椹果文化采摘節(jié)，承辦了第二屆德州市旅游發(fā)展大會，‘椹果之鄉(xiāng)生態(tài)夏津’的知名度和影響力越來越大?！毕慕蚩h委常委、宣傳部部長陳勇表示，將深挖古桑文化、黃河文化，加快重點文旅項目建設(shè)，讓夏津成為京津冀魯重要旅游目的地。

講好“黃河故事”，還需要大步走出去。我市積極加入黃河流域各類旅游聯(lián)盟，參與黃河文化旅游品牌標(biāo)識策劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，共同打造黃河文化旅游長廊。聯(lián)合大運河沿線城市，共建運河文化資源、信息、產(chǎn)業(yè)平臺。依托運河小鎮(zhèn)建設(shè)中國大運河漕運文化博物館和運河文化國際交流基地，依托蘇祿文化博物館建設(shè)中國—東南亞國際文化交流中心，打造“一帶一路”文明交流支點城市。

大河奔流，奮進(jìn)不息。我市正以高度的責(zé)任感和使命感，奮力譜寫新時代“黃河大合唱”的嶄新篇章，讓黃河成為造福人民的“幸福河”。

□本報記者王德鵬鄧靜本報通訊員李祿超付連軍