守住紅線 恢復(fù)撂荒地 端穩(wěn)老百姓的“飯碗”

耕地是農(nóng)民的命根子，青海如何守住耕地紅線？端穩(wěn)老百姓的“飯碗”？

6月23日，記者來(lái)到海南藏族自治州貴德縣拉西瓦鎮(zhèn)仍果村進(jìn)行了實(shí)地走訪。盛夏的高原烈日炎炎，站在仍果村54．6公頃（820多畝）的麥田邊，放眼望去，滿眼盡是郁郁蔥蔥，剛出芒的青稞麥穗在微風(fēng)的吹拂下輕輕搖擺，一派勃勃生機(jī)。

眼下，正是田間除草、作物打藥的季節(jié)。一大早，仍果村村民王桂花和工友在地里就忙活起來(lái)。三年前，村里把新增的54．66公頃（820多畝）土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)合作社耕種之后，像王桂花一樣出不了遠(yuǎn)門、到外地打不了工的村民實(shí)現(xiàn)了在家門口掙錢的愿望。

“這里，我已打了20多天的工，每天的任務(wù)就是拔草、打藥，一天就能掙100元錢吶，在家門口掙錢很方便，還能照顧到家。”王桂花說(shuō)。

“三年前，這里還是一片雜草叢生的撂荒地。為了恢復(fù)撂荒地，我們對(duì)廢棄地、低效地、邊角地進(jìn)行整治后，開(kāi)展了規(guī)?；N，提高土地的收益?！辟F德縣拉西瓦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)增太加說(shuō)，“如今，這820多畝的區(qū)域，地平整、田成方、渠相連，是拉西瓦鎮(zhèn)面積最大的水澆地。將這片土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，不僅可以解放勞動(dòng)力，而且促進(jìn)了農(nóng)民增收。”增太加說(shuō)。

仍果村是一個(gè)半農(nóng)半牧的藏族村，全村有80多戶人家。2017年9月，貴德縣投資600多萬(wàn)元實(shí)施了拉西瓦鎮(zhèn)仍果村土地開(kāi)發(fā)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，對(duì)仍果村集體58．53公頃（878畝）未利用土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，新增耕地面積54．66公頃（820多畝）。項(xiàng)目區(qū)新增耕地竣工驗(yàn)收后，由于屬于生地，土壤肥力不高，作物長(zhǎng)勢(shì)不佳，存在撂荒現(xiàn)象。后期，經(jīng)縣政府出資，為項(xiàng)目區(qū)配置了灌溉澇池，增施有機(jī)肥，加大土壤培肥力度，使土壤得到熟化，目前項(xiàng)目區(qū)新增耕地質(zhì)量已達(dá)到周邊耕地質(zhì)量。

說(shuō)起昔日的仍果村，貴德縣拉西瓦鎮(zhèn)仍果村黨支部書(shū)記華青俄日記憶猶新。他說(shuō)，以前他們村人均耕地只有0．13公頃（2畝），占補(bǔ)平衡地批下來(lái)之后，一個(gè)人現(xiàn)在有0．26公頃（4畝）地，現(xiàn)在還是村集體在經(jīng)營(yíng)，明年他們就可以分紅啦。

位于黃河岸邊的貴德縣，因其氣候、區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為海南州人口大縣、產(chǎn)糧大縣。全縣在確保1．4萬(wàn)公頃（21萬(wàn)畝）耕地紅線不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，精耕細(xì)作，以“占一補(bǔ)一”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的原則，優(yōu)化用地布局，“嚴(yán)控增量”“盤活存量”。

貴德縣自然資源和林業(yè)草原局工作人員王勇飛告訴記者，我們按照集約節(jié)約或者是少占、不占耕地的原則進(jìn)行項(xiàng)目選址，確實(shí)無(wú)法避讓耕地的，在縣域內(nèi)通過(guò)實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)增加有效耕地面積，做到全縣耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，同時(shí)也保證一些建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)，海南州實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格耕地用途管制，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線，在“耕地保護(hù)工作突出、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地比例低且用地需求量大”方面，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)重大政策措施，真抓實(shí)干成效明顯，上榜督查激勵(lì)名單，給予133．3公頃（2000畝）用地計(jì)劃指標(biāo)支持，在安排全國(guó)土地利用計(jì)劃時(shí)單獨(dú)列出。

近年來(lái)，隨著青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷推進(jìn)，占地需求和補(bǔ)地資源空間不匹配問(wèn)題逐漸凸顯。省自然資源部門結(jié)合全國(guó)“三區(qū)三線”劃定，嚴(yán)守耕地紅線、節(jié)約集約用地，落實(shí)“占補(bǔ)平衡”，不斷落實(shí)耕地保護(hù)制度，全省在保護(hù)耕地中加強(qiáng)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓保護(hù)耕地的地方“不吃虧”，讓保護(hù)耕地的群眾“得實(shí)惠”，在保護(hù)耕地中促進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

青海省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處四級(jí)調(diào)研員楊春表示，將通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，推進(jìn)耕地進(jìn)出平衡，來(lái)促進(jìn)全省55．4萬(wàn)公頃（831萬(wàn)畝）耕地和44．4萬(wàn)公頃（666萬(wàn)畝）永久基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)耕地的同時(shí)也要保障發(fā)展。（記者葉文娟）