黃河戰(zhàn)略之下，濟(jì)南要這樣出圈：先挺進(jìn)“萬億俱樂部”

近年來，加速建設(shè)的黃河橋隧工程為濟(jì)南攜河發(fā)展提供了交通便利。圖為正在建設(shè)中的齊魯黃河大橋。

編者按：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為濟(jì)南帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。7月23日舉行的中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十一屆委員會第十一次全體會議，審議通過了《關(guān)于實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略行動的意見》，提出要咬定“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)不動搖，進(jìn)一步形成“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”的城市發(fā)展新格局。濟(jì)南如何搶抓機(jī)遇？如何實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展“十字”方針？本報今起推出《新方向新濟(jì)南》專欄予以深入解讀。

7月23日，濟(jì)南市利用一天時間召開了市委十一屆十一次全體會議。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下，濟(jì)南的黃河流域意識大大增強(qiáng)，再次明確“大強(qiáng)美富通”和“五個濟(jì)南”內(nèi)涵，并對延續(xù)17年之久的“十字”發(fā)展方針的內(nèi)涵進(jìn)行了重新闡釋，以全面提升綜合競爭力、區(qū)域輻射力、流域帶動力。

挺進(jìn)“萬億俱樂部”

才能邁入中心城市門檻

“要咬定‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)不動搖，以更高站位、更大格局謀劃推動濟(jì)南發(fā)展，進(jìn)一步形成‘東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)’的城市發(fā)展新格局。”在全委會上，省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成表示。

大都市，“大”字當(dāng)前！何謂大，簡而言之就是城市規(guī)模體量、空間格局、發(fā)展?jié)摿Υ?，關(guān)鍵要提升城市能級，提高省會城市首位度。從2017年開始，作為山東省會，濟(jì)南首位度從10％提高到了13．3％。濟(jì)南更是在全國幾個“萬億俱樂部”后備軍中，首個做出“破萬億”承諾的城市。

從本次全會透露的信息來看，濟(jì)南的發(fā)展定位是加快建設(shè)黃河流域中心城市，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換蹚出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做出示范。

從目前國家中心城市來看，經(jīng)濟(jì)總量、財政收入以及人口是三項(xiàng)硬指標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)總量得過萬億，財政收入得過千億，人口過千萬。在年初，省城就從經(jīng)濟(jì)總量入手，力爭年內(nèi)邁入萬億俱樂部。

在本次全委會的小組討論中，與會委員不再諱言對萬億俱樂部的期待和決心。有與會委員提到，既然要打造中心城市，過萬億是基本的門檻?！安还茉趺礃?，先憋著一口氣跨過去再說，跨過去就絕對不一樣了?！?/p>

“過萬億后，對濟(jì)南城市形象的提升，外界對濟(jì)南的關(guān)注絕對要比現(xiàn)在強(qiáng)，包括投資的意向都比現(xiàn)在強(qiáng)很多?！睗?jì)南市發(fā)改委主任謝堃在小組討論中提到省城邁入萬億俱樂部的好處。

融入國家戰(zhàn)略

濟(jì)南發(fā)展格局大大提升

“感覺現(xiàn)在黃河越來越熱鬧了，尤其是去年以來，黃河戰(zhàn)略成了高頻詞”“黃河突然火了起來”“黃河還有很多文章可以做”……在全委會短暫的休息間隙，“黃河”成了不少委員嘴邊熱議的話題。

不過，受地緣區(qū)位、外向經(jīng)濟(jì)等因素影響，以往濟(jì)南發(fā)展習(xí)慣“向東望海”，僅僅把黃河作為城郊河、城外河、供水河甚至“害河”來對待，對這條中華民族“母親河”的戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略優(yōu)勢、戰(zhàn)略資源認(rèn)識不足。

由此帶來的問題就是過分強(qiáng)調(diào)京滬通道與沿海通道，實(shí)際上濟(jì)南距離海洋最近的是200公里，準(zhǔn)確地說是沿海省份的內(nèi)陸城市。隨著黃河戰(zhàn)略越來越明晰，濟(jì)南向內(nèi)陸的視野一下子打了開來。

“這是系統(tǒng)的戰(zhàn)略謀劃，五個濟(jì)南、新方向及黃河戰(zhàn)略提出來了，一條大河把濟(jì)南融入國家戰(zhàn)略當(dāng)中，把濟(jì)南發(fā)展的格局大大提升了?！睗?jì)南自然資源規(guī)劃局局長楊永斌在小組發(fā)言中提到。

在今年5月份召開的黃河戰(zhàn)略座談會上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長秦昌波就表示，濟(jì)南的區(qū)位優(yōu)勢是非常明顯的，濟(jì)南是北方開埠較早的城市，那個時候就是陸海通道銜接的關(guān)系節(jié)點(diǎn)。

“濟(jì)南是龍頭中的龍眼，我們既要走南闖北，更要東張西望。北邊是京津冀，南邊是長三角，東西向的發(fā)展格局，陸海通道作為一個關(guān)鍵銜接的中心城市，應(yīng)該發(fā)揮它突出重要的作用，下一步對山東的發(fā)展也是非常重要的?！鼻夭ńㄗh。

構(gòu)建區(qū)域一體化

濟(jì)南率先打個樣

在本次全委會上，濟(jì)南提出實(shí)施沿黃區(qū)域交流合作行動，發(fā)揮省會經(jīng)濟(jì)圈核心作用，引領(lǐng)山東半島城市群建設(shè)，推動黃河流域中心城市協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)沿黃省會城市交流合作，在實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)濟(jì)南擔(dān)當(dāng)、做出濟(jì)南貢獻(xiàn)。

從城市定位看，濟(jì)南是山東半島城市群的龍頭，2019年GDP占省內(nèi)沿黃九城市的27．6％，處于9個城市的核心地位?！蛾P(guān)于加快省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，引導(dǎo)黃河流域協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮濟(jì)南等7市在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，同時發(fā)揮濟(jì)南的帶動作用。

自進(jìn)入7月份以來，濟(jì)南省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作密集開展，2日召開聯(lián)席會議，9日濟(jì)淄推進(jìn)會，10日《省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》披露，17日，濟(jì)淄文旅同城簽約，21日，濟(jì)聊合作推進(jìn)會召開……

濟(jì)南市發(fā)改委主任謝堃表示：“拿到了國家和省重點(diǎn)戰(zhàn)略，面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量都會提升。構(gòu)建區(qū)域一體化，我們率先打個樣。加上省市共建的發(fā)展體制，發(fā)展腰板更硬了?！?/p>