《中國(guó)黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》首次發(fā)布

新華絲路蘭州1月10日電（徐珊珊、何春暉、馮敏）10日，《中國(guó)黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)暨中國(guó)（蘭州）黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)通過(guò)“云端”舉行?！吨袊?guó)黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》在會(huì)上首次對(duì)外發(fā)布。報(bào)告聚焦蘭州等37個(gè)黃河沿線城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，利用大數(shù)據(jù)等手段進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。結(jié)論顯示，流域城市發(fā)展整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，蘭州高質(zhì)量發(fā)展水平與流域城市同提升。

據(jù)介紹，2021年以來(lái)，蘭州市發(fā)展和改革委員會(huì)與新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社共同展開(kāi)黃河流域城市專項(xiàng)調(diào)研，報(bào)告是其智庫(kù)研究的成果。報(bào)告以“讓黃河成為造福人民的幸福河”視角，從經(jīng)濟(jì)活力、生活質(zhì)量、公共服務(wù)、社會(huì)和諧、生態(tài)治理五大維度，對(duì)黃河流域重點(diǎn)城市發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，用數(shù)據(jù)方式評(píng)估全流域高質(zhì)量發(fā)展和進(jìn)步情況，科學(xué)評(píng)估流域典型城市的“發(fā)展態(tài)勢(shì)”，為促進(jìn)流域城市生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展提供參考和借鑒。

蘭州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張偉文在書(shū)面致辭中表示，蘭州市近年來(lái)聚焦建設(shè)黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河流域水體健康先行區(qū)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩篇文章一起做、做到位，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，“黃河之濱也很美”成為城市嶄新名片。未來(lái)，將久久為功改善黃河蘭州段生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為把黃河打造成造福人民的幸福河做出蘭州貢獻(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社副總裁、黨委常委、董事楊苜在發(fā)布會(huì)上致辭表示，今后一個(gè)時(shí)期沿黃城市發(fā)展仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何落實(shí)好新發(fā)展理念，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)做出“黃河貢獻(xiàn)”，是沿黃城市共同面臨的緊迫課題。未來(lái)，將與包括蘭州在內(nèi)的流域城市攜手，進(jìn)一步強(qiáng)化與權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，充分發(fā)揮渠道和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展智庫(kù)建設(shè)，為黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的智慧成果。

《中國(guó)黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》結(jié)論顯示，近年來(lái)，黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)持續(xù)上升，黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)從2018年的1022點(diǎn)，上升到2022年的1142點(diǎn)，增幅為11．74％，全流域城市發(fā)展整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。其中，蘭州黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)上升，由2018年的1117點(diǎn)，上升到2022年的1266點(diǎn)，增幅為13．34％，增幅高于37個(gè)黃河流域城市平均水平?？傮w來(lái)看，流域城市在經(jīng)濟(jì)活力、生活質(zhì)量、社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境等分項(xiàng)指標(biāo)方面均有較大的提升，但不可忽視的是流域城市在公共服務(wù)方面仍有較大的提升空間。

此外，報(bào)告建議，為進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域城市持續(xù)提升宜居度和居民幸福感，黃河流域城市各應(yīng)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展模式，堅(jiān)定地處理好生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理，統(tǒng)籌好建設(shè)與保護(hù)、發(fā)展與治理的關(guān)系。同時(shí)，沿黃各地要繼續(xù)加大保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化力度，并充分利用黃河資源發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘彰顯黃河文化的元素與價(jià)值，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，講好“黃河故事”。

研討會(huì)上，與會(huì)專家熱議黃河流域城市生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和未來(lái)發(fā)展路徑，建議應(yīng)加強(qiáng)沿黃城市交流與合作，在生態(tài)優(yōu)先基礎(chǔ)上加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升區(qū)域整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是要發(fā)揮好蘭州等城市的輻射和帶動(dòng)作用，共同推進(jìn)沿黃城市高質(zhì)量發(fā)展。

與會(huì)專家認(rèn)為，“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域城市持續(xù)提升宜居度和居民幸福感，黃河流域要加快推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，尋找經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共贏的新動(dòng)能。黃河流域的特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)以區(qū)域內(nèi)資源稟賦特色為依托，與環(huán)境承載力相適應(yīng)，探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

“以蘭州為代表的流域中心城市應(yīng)以全域系統(tǒng)觀念為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)沿黃流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康認(rèn)為，隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，沿線主要城市在生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、文化旅游等各個(gè)領(lǐng)域面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)卓賢表示，黃河流域既是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)以空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為兩大抓手，充分發(fā)揮城市載體作用，推動(dòng)黃河流域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，在黃河流域各城市發(fā)展中，蘭州的地位和作用十分重要。要充分發(fā)揮蘭州市強(qiáng)大的輻射和橋梁作用，深度融合蘭西城市群和寧夏沿黃城市群，以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，形成輻射帶動(dòng)黃河上游沿岸和我國(guó)西北地區(qū)城市緊密聯(lián)系的區(qū)域。

“以蘭州為例的黃河沿線城市因河而生、因河而存、因河而興，有機(jī)會(huì)有條件依托黃河，做亮城市風(fēng)貌、做響城市品牌。”國(guó)家發(fā)展改革委市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(zhǎng)歐陽(yáng)慧認(rèn)為，要從“強(qiáng)功能”方面著手，不斷增強(qiáng)蘭州在甘肅省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)蘭州高質(zhì)量跨越式發(fā)展。放大優(yōu)勢(shì)，激發(fā)活力，蘭州要集中力量、久久為功鍛造西北地區(qū)的文化旅游、商貿(mào)物流、先進(jìn)制造中心功能及甘肅省會(huì)功能。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生則建議，黃河流域城市發(fā)展要不斷提升服務(wù)、改善環(huán)境，繪就黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷。以蘭州為例，其作為黃河上游的省會(huì)城市，也是甘肅高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊，應(yīng)著力提升創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新鏈、人才鏈，踐行“四強(qiáng)”行動(dòng)，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。