山西省扎實(shí)推進(jìn)黃河沿岸水土流失綜合治理紀(jì)實(shí)

山西省扎實(shí)推進(jìn)黃河沿岸水土流失綜合治理紀(jì)實(shí)

奏好新時(shí)代“黃河大合唱”山西樂章

治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。牢記殷殷囑托，踐行使命擔(dān)當(dāng)。

黃河，由偏關(guān)縣老牛灣入境，至垣曲縣馬蹄窩出境，流經(jīng)我省4市19縣（市）、過境總長(zhǎng)965公里，流域面積9．7萬(wàn)平方公里，是黃河生態(tài)保護(hù)治理中的關(guān)鍵一環(huán)，也是全國(guó)“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中黃土高原——川滇生態(tài)屏障的重要組成部分。

近年來，我省貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，全力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，守好“華北水塔”，筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障，不斷作出山西水土流失綜合治理貢獻(xiàn)。

科學(xué)規(guī)劃綠富同興

“我省從印發(fā)實(shí)施《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》到出臺(tái)《山西省‘十四五’黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等10個(gè)配套政策文件，從編制水安全保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃到11市的黃河區(qū)域規(guī)劃全部出臺(tái)，已基本形成‘1＋N＋X’規(guī)劃政策體系?！痹谑≌侣勣k今年舉行的《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》政策解讀會(huì)上，省發(fā)改委黨組成員、副主任閆中立說。

科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，讓生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固。我省全面推行河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，逐步構(gòu)建形成黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的資源保護(hù)格局和發(fā)展根基，不斷激發(fā)生態(tài)保護(hù)活力。

保青山常綠，護(hù)綠水長(zhǎng)流。

偏關(guān)是黃河入境的第一縣，在境內(nèi)黃河沿線實(shí)施12萬(wàn)畝“兩灣一山”（即乾坤灣、老牛灣、紫金山）生態(tài)造林工程，按山系、流域統(tǒng)籌工程治理，創(chuàng)新性實(shí)施山地水平階等抗旱保墑技術(shù)，破解困難立地綠化施工難題。截至今年9月，全縣綠化率由20世紀(jì)80年代不足4％增加到如今的40％。

呂梁作為黃河流域水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，近年累計(jì)投入資金78億元，相繼實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程，完成造林任務(wù)330萬(wàn)畝，退耕還林237萬(wàn)畝，通道綠化3000多公里，森林覆蓋率上升到全省第三。全市國(guó)土綠化、彩化、財(cái)化行動(dòng)正開展得如火如荼。如今，呂梁的山綠了、水清了、民富了，生態(tài)呂梁成了呂梁人民美好生活最鮮亮的底色。

為著力促進(jìn)黃河流域綠富同興，我省推進(jìn)紅棗、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，作為黃河文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)的重要承載區(qū)，出臺(tái)《山西省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》，有序推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)和活態(tài)傳承，全力打造黃河國(guó)家文化公園（山西段）文化旅游示范帶。

同時(shí)，我省還通過立法、監(jiān)督等方式推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)助力一泓清水暢流黃河，奏好新時(shí)代“黃河大合唱”山西樂章。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)巨變

目前，黃河一號(hào)旅游公路運(yùn)城段已涵蓋8個(gè)縣市，串聯(lián)起A級(jí)景區(qū)24家、4A級(jí)景區(qū)13家，占該市景區(qū)的81％。它不僅串起了一座座美麗鄉(xiāng)村、一個(gè)個(gè)萬(wàn)畝特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，還筑起了一條條鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的幸福路。

穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理?！笆奈濉逼陂g，我省每年治理水土流失面積550萬(wàn)畝，不斷夯實(shí)水土保持的基礎(chǔ)性作用。

以呂梁山為重點(diǎn)，以小流域?yàn)閱卧怀鲇俚貕谓ㄔO(shè)及坡耕地水土流失綜合治理，全省水土流失強(qiáng)度大為減輕，黃河入河泥沙量大幅度減少，黃土高原蓄水保土能力顯著增強(qiáng)，黃河沿岸越來越多的老百姓樂享水生態(tài)福利。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2019年以來，省財(cái)政（含中央轉(zhuǎn)移支付）共投入265．68億元，全力為黃河流域生態(tài)保護(hù)做好資金保障。其中，投入19．15億元，著力提升黃河流域城鄉(xiāng)生活污染收集處理效能，助力打好環(huán)境突出問題整治殲滅戰(zhàn)；投入87．79億元，著力強(qiáng)化水資源剛性約束，助力打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)；投入118．73億元，著力改善流域生態(tài)環(huán)境，助力打好生態(tài)保護(hù)修復(fù)持久戰(zhàn)；投入20億元，著力補(bǔ)齊防洪減災(zāi)短板，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力；投入20．01億元，助力沿黃縣域財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行……

截至9月底，省級(jí)黃河和黃河流域防護(hù)林屏障建設(shè)工程已全部完工，較預(yù)計(jì)時(shí)間提前3個(gè)月，進(jìn)一步夯實(shí)黃河流域生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)帶來了生態(tài)的巨變。右玉、芮城等8個(gè)縣被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，沁源、沁水等4縣入選“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

不久前，我省出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，為“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”提供有力支撐。同時(shí)，在全國(guó)率先設(shè)立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾和社會(huì)組織共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。

為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，我省以更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)決將一張藍(lán)圖繪到底。

10月19日，太原市召開汾河、瀟河、太榆退水渠河長(zhǎng)制“一河一策”方案修編專題會(huì)議，圍繞河湖長(zhǎng)制工作“六大任務(wù)”，進(jìn)一步細(xì)化問題清單、目標(biāo)清單、措施清單，要求各縣（市、區(qū)）政府、市直各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決河流管理保護(hù)存在的突出問題，推動(dòng)河流水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

今年，省水利廳全力推進(jìn)水旱災(zāi)害防御、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。截至10月，73項(xiàng)汾河流域防洪能力提升工程已全部開工；主要支流治理和中小河流已完成治理河長(zhǎng)163．56公里；563處妨礙河道行洪突出問題排查整治任務(wù)完成487處，26處持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”任務(wù)完成21處。全面實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造、中型灌區(qū)續(xù)建改造和節(jié)水配套項(xiàng)目。列入全國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程“七河”“五湖”的18個(gè)項(xiàng)目，已開工15項(xiàng)；汾河百公里中游示范區(qū)13．5公里先行示范段工程全部完成，累計(jì)完成投資15．95億元；持續(xù)開展“打擊水土保持違法行為，保護(hù)黃河中游生態(tài)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)完成問題整改到位率82．67％。

經(jīng)過不懈努力，汾河流域自2020年6月全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)之后，2021年21個(gè)國(guó)考斷面全部提升到Ⅳ類及以上水質(zhì)，今年上半年Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面比例達(dá)52．4％。如今，以汾河谷地為中心的地下水水位連續(xù)多年回升，汾河重現(xiàn)“流水嘩啦啦”美麗景象。（記者 歐志強(qiáng) 劉迎春）