甘肅省司法廳高站位做好《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)條例》立法審查工作

原標(biāo)題：甘肅省司法廳高站位做好《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)條例》立法審查工作

甘肅是黃河戰(zhàn)略的首倡之地，為了增強(qiáng)“上游意識(shí)”、彰顯“上游作為”，省委和省人大及時(shí)作出制定《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)條例》的決策，于2022年初啟動(dòng)《條例》立法工作?！吨腥A人民共和國黃河保護(hù)法》頒布后，省人大常委會(huì)定于11月下旬對(duì)《條例》草案進(jìn)行審議。作為政府立法審查部門，省司法廳把做好《條例》的審查修改工作作為落實(shí)好黨的二十大精神和省第十四次黨代會(huì)精神的具體體現(xiàn)，克服立法任務(wù)重、審查時(shí)間短的困難和疫情帶來的不利影響，采取有力措施做好草案的審查、論證、修改工作，使草案順利通過11月14日省政府第190次常務(wù)會(huì)議審議。

提高政治站位堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

《條例》是沿黃九省區(qū)第一部關(guān)于流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的地方性立法，具有探索性、實(shí)驗(yàn)性的特點(diǎn)。省委高度重視《條例》的制定工作，成立了由省人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的立法專責(zé)小組。省司法廳在立法審查全過程中嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，圍繞解決現(xiàn)有政策、制度與實(shí)際工作的重大問題及時(shí)向?qū)Ｘ?zé)小組報(bào)告，對(duì)立法審查中的重要事項(xiàng)廳黨委會(huì)集體研究決定，及時(shí)向省人大請(qǐng)示報(bào)告，確保將黨中央、省委關(guān)于黃河流域治理和高質(zhì)量發(fā)展的重大方針政策和決策部署貫徹到立法之中。

貫徹新發(fā)展理念堅(jiān)持高質(zhì)量立法

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述、涉及黃河流域生態(tài)保護(hù)的法律、法規(guī)、政策性文件和省第十四次黨代會(huì)精神，用于指導(dǎo)立法。將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理念要求和“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和“四強(qiáng)”行動(dòng)決策部署，充分體現(xiàn)到法規(guī)條文中，把甘肅省實(shí)踐中形成的行之有效的黃河保護(hù)治理的制度機(jī)制和政策措施轉(zhuǎn)化為“法言法語”。為了提高立法審查的質(zhì)效，將條例制定成為黃河流域生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的立法精品，省司法廳邀請(qǐng)水利部黃河委員會(huì)參與黃河保護(hù)法立法的專家和蘭州大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)從事黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究的權(quán)威專家學(xué)者組建立法審查專家團(tuán)隊(duì)對(duì)草案論證修改給予指導(dǎo)幫助，對(duì)各位專家從不同角度提出的五十余條建議予以吸納，確保了立法文本的高質(zhì)量、高起點(diǎn)。

恪守立法為民堅(jiān)持全過程人民民主

拓寬人民群眾參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展立法的渠道，將人民群眾關(guān)注黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)找準(zhǔn)把牢，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《甘肅省地方立法條例》的規(guī)定，通過省司法廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見建議，書面征求14個(gè)市州政府和省直有關(guān)部門意見建議，并向省人大環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)征求對(duì)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)條例（草案送審稿）》的意見建議，結(jié)合甘肅省工作實(shí)際對(duì)征集到的67條意見建議進(jìn)行充分吸收，把解決人民群眾在黃河治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用、用水節(jié)水、灌溉綠化、水源涵養(yǎng)等方面的急難愁盼問題作為踐行全過程人民民主的實(shí)質(zhì)追求，在立法中及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，保障民生福祉，滿足人民群眾所想所愿。（新甘肅·甘肅法制報(bào)記者龔利芳）