《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

“地處黃河下游，工作力爭上游”。2月15日，山東省委省政府發(fā)布《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。此規(guī)劃是山東推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、制定相關(guān)政策、實(shí)施重大工程的重要依據(jù)。

規(guī)劃期至2030年，中期展望至2035年

黃河山東段長628公里，占黃河總長度的11．5％，從東明縣入境，流經(jīng)菏澤、濟(jì)寧、泰安、聊城、濟(jì)南、德州、濱州、淄博、東營等9市，在東營墾利注入渤海。山東是下游生態(tài)保護(hù)和防洪減災(zāi)的主戰(zhàn)場，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、對外開放、文化傳承等領(lǐng)域獨(dú)具優(yōu)勢，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為山東省貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，拓展發(fā)展新空間，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了前所未有的歷史機(jī)遇。

上述規(guī)劃范圍覆蓋山東省全域，重點(diǎn)是黃河干支流流經(jīng)的9個(gè)設(shè)區(qū)市和相關(guān)縣級行政區(qū)。規(guī)劃期至2030年，分兩個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施，第一階段為“十四五”時(shí)期，即2021年至2025年，第二階段從2026年至2030年。中期展望至2035年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。

戰(zhàn)略定位為黃河流域綠色生態(tài)大廊道；黃河長久安瀾示范區(qū)；黃河流域科教創(chuàng)新生力軍；黃河流域高質(zhì)量發(fā)展增長極；黃河流域改革開放先行區(qū)；黃河流域文化“兩創(chuàng)”大平臺。

到2030年，半島城市群龍頭作用明顯增強(qiáng)

發(fā)展目標(biāo)為，到2030年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，基本形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局和高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、生活方式，山東半島城市群龍頭作用明顯增強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用更加突出。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、污染綜合治理工程順利實(shí)施，水土流失得到有效控制，生態(tài)空間布局不斷優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，流域治理水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控目標(biāo)充分銜接，能源利用效率顯著提高。黃河三角洲保護(hù)成效明顯，河流生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，黃河口國家公園基本建成。

防洪減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。黃河入海流路保持穩(wěn)定，基本控制游蕩性河段河勢，“二級懸河”治理和重點(diǎn)河道綜合整治取得明顯成效，水庫、河道和蓄滯洪區(qū)等防洪減災(zāi)工程更加完善，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升，現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系基本建成。

水資源利用效率顯著提高?；緲?gòu)建起河庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合的供水保障網(wǎng)絡(luò)，水資源科學(xué)配置和調(diào)度機(jī)制不斷完善，引黃灌區(qū)全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)田計(jì)量灌溉，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。

高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革率先突破，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制系統(tǒng)完善，創(chuàng)新能力創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，以城市群為主的動(dòng)力系統(tǒng)更加強(qiáng)勁，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

雙向開放格局顯著優(yōu)化。中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)成效顯著，中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，國際互聯(lián)互通能力進(jìn)一步增強(qiáng)，陸海統(tǒng)籌開放發(fā)展格局基本形成。

黃河文化影響力顯著擴(kuò)大。黃河國家文化公園基本建成，黃河文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，黃河文化煥發(fā)新的生機(jī)活力，文明交流互鑒的廣度和深度進(jìn)一步拓展。

人民生活品質(zhì)顯著改善。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，灘區(qū)居民生產(chǎn)生活條件大幅改善，解決相對貧困問題的長效機(jī)制更加成熟完善，民生福祉達(dá)到新水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

黃河防洪減災(zāi)能力顯著提升

到2035年，基本建成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能根本改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗山東建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。黃河防洪減災(zāi)能力顯著提升，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，能源利用效率大幅提高。建成高水平創(chuàng)新型省份，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、開放合作水平全面提升，建成一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性國際合作平臺。黃河文化大發(fā)展大繁榮，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得明顯進(jìn)展。山東半島城市群龍頭作用充分發(fā)揮，現(xiàn)代化城市群體系全面塑成。

到本世紀(jì)中葉，黃河治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成全方位對外開放新格局，建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和諧，發(fā)展質(zhì)量全國領(lǐng)先，率先實(shí)現(xiàn)共同富裕，山東黃河流域成為展現(xiàn)“造福人民的幸福河”的亮麗風(fēng)景線。（完）