生態(tài)治理成為黃河“幾字彎”經(jīng)濟發(fā)展金鑰匙

黃河是中華民族的母親河，孕育了古老的中華文明。同時，黃河又是泥沙含量高、治理難度大、水害嚴重的河流之一?！饵S河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的問題是生態(tài)脆弱。為探尋黃河流域沿岸城市在生態(tài)環(huán)境治理和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展方面開展的實踐經(jīng)驗，近日，人民健康調研團隊走進內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，以鄂爾多斯市水務投資控股集團有限公司（以下簡稱鄂爾多斯市水投集團）在水資源開發(fā)利用方面的工作為調研主題，進行實地走訪。

調研中了解到，作為黃河中上游流域的重要城市，鄂爾多斯市近年來全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的“四水四定”原則，踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的“十六字”治水思路，持續(xù)加強地區(qū)黃河流域生態(tài)治理，興修水利，科學規(guī)劃開發(fā)利用水資源。其中，攔沙換水試點工程已實施部分預計總攔沙量達11031.56萬噸，年置換水量2800萬立方米。截至2021年底，全市累計完成水土流失治理面積3.58萬平方公里。此外，通過水權轉讓工程累計爭取工業(yè)用黃河水指標3.17億立方米，共解決170個工業(yè)項目用水需求，有效推動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，展現(xiàn)了將生態(tài)治理作為推動經(jīng)濟發(fā)展有效動力的深刻實踐。

加強治水滿足用水減少生態(tài)制約因素

鄂爾多斯市位于黃河上中游，地處黃河“幾字彎”腹地，水資源短缺，且時空分布不均，屬結構性、工程性缺水地區(qū)。同時，鄂爾多斯市是我國北方重要的防沙帶和生態(tài)安全屏障，也是影響黃河健康與安瀾的重點地區(qū)之一。據(jù)介紹，近年來，鄂爾多斯市在地方經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，面臨著水資源短缺，土地荒漠化、鹽堿化等一系列生態(tài)問題的制約。為積極落實黨中央和內蒙古自治區(qū)相關工作部署，將治水與滿足城市居民生活與工業(yè)發(fā)展用水作為工作重點，助力城市生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的支撐要素。如何破解水資源短缺對生態(tài)保護和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的制約，保障民生與工農(nóng)業(yè)發(fā)展用水在當?shù)鼐惋@得尤為重要?！倍鯛柖嗨故兴都瘓F黨委書記、董事長戴連飛說，近年來，鄂爾多斯市聚焦把內蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、打造我國向北開放重要橋頭堡的“五大任務”和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事，緊扣落實全市四個世界級產(chǎn)業(yè)、四個國家典范、四個全國一流的目標任務，積極開展黃河流域生態(tài)治理，在生態(tài)保護的同時促進經(jīng)濟發(fā)展。其中，鄂爾多斯市水投集團“以水為媒”，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，充分發(fā)揮水資源重要支撐作用，助力鄂爾多斯市實現(xiàn)“三個四”目標任務。

據(jù)戴連飛介紹，鄂爾多斯市水投集團依托水利工程建設，打響了黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，在滿足地區(qū)各類用水需求的同時，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，治沙固土，守護黃河安瀾。一方面深化“十大孔兌”上中下游協(xié)同治理，通過實施攔沙換水試點工程，有效改善了黃河流域生態(tài)環(huán)境。建成蓄滯洪區(qū)3處，切實減小了黃河下游行洪壓力，保障黃河安瀾。另一方面把水資源節(jié)約集約利用擺在突出位置，在深入開展水源地毛烏素沙漠生態(tài)治理涵養(yǎng)水源的同時，全力推動全市跨旗區(qū)水網(wǎng)聯(lián)通工程，實現(xiàn)各類水資源的互聯(lián)互通、聯(lián)調聯(lián)控和互補互濟，最大程度實現(xiàn)地表水、地下水、黃河水、疏干水、再生水、凌汛水、排干水等各類水資源的統(tǒng)籌高效利用。

鄂爾多斯市水投集團攔沙換水試點工程張家坡中型攔沙壩。（受訪者供圖）

“隨著生態(tài)環(huán)境的逐漸改善和水資源利用率的提升，帶動了工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐漸降低了水資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的制約?！贝鬟B飛說，尤其在鄉(xiāng)村地區(qū)，持續(xù)不斷地改善生態(tài)，讓鄂爾多斯地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植面積不斷增加，形成了一系列通過生態(tài)治理促進鄉(xiāng)村發(fā)展的成果。

改良土地涵養(yǎng)水源生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

走進鄂爾多斯達拉特旗的萬通農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)，一顆顆玉米苗正在田間茁壯生長，而十余年前這里卻是土壤鹽堿化、荒漠化的重災區(qū)，農(nóng)作物種植困難。據(jù)園區(qū)總經(jīng)理趙炳全介紹，萬通農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)是鄂爾多斯市水投集團開展生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)科技試驗與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地，于2009年建立。建設初期，園區(qū)開發(fā)利用面對的是8700畝的荒漠沙地，土地鹽堿化嚴重，農(nóng)作物種植生長極其困難。經(jīng)過十余年不懈地生態(tài)治理和土壤改良，園區(qū)現(xiàn)已形成了集農(nóng)牧業(yè)種植養(yǎng)殖示范、技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展的示范園區(qū)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)理念在這里得到了生動實踐。

據(jù)了解，目前在萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)，已有玉米、食用百合、麒麟西瓜、千斤紅辣椒等多種農(nóng)作物、經(jīng)濟作物正在種植，此外還開展了牛羊馬等畜牧業(yè)養(yǎng)殖?！巴恋丨h(huán)境改善需要久久為功，因此科技興農(nóng)是我們推進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一項重點舉措，通過與高?？蒲性核暮献?，讓科技成果更好轉化為助力區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，如開展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)探索，建設蚯蚓養(yǎng)殖示范基地，將蚯蚓養(yǎng)殖生產(chǎn)出的有機肥料作為土壤改良劑，增加土壤的有機質含量，同時減少農(nóng)藥與化肥對土地的污染，讓土地改良更可持續(xù)?！壁w炳全補充說，2015年，依托萬通農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)，鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)啟動建設。目前，園區(qū)已形成科技成果30余項、產(chǎn)業(yè)化推廣10余項，科技的探索形成了示范效應，通過農(nóng)業(yè)種植相關技術培訓為實現(xiàn)地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實了基礎，帶動了周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。

萬通農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)內的蚯蚓養(yǎng)殖示范基地。（受訪者供圖）

毛烏素沙漠是鄂爾多斯市飲用水源地，保護毛烏素沙漠的生態(tài)對于保障鄂爾多斯的飲用水安全至關重要。戴連飛說，為保護水源地的生態(tài)，鄂爾多斯水投集團規(guī)劃了115平方公里的生態(tài)保護區(qū)，通過種植沙柳增加沙漠地區(qū)植被覆蓋率，同時降低采水量來涵養(yǎng)水源，這些措施有效保障了地區(qū)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

“不斷改善的生態(tài)環(huán)境就是鄂爾多斯市的‘金山銀山’?！贝鬟B飛認為，在生態(tài)環(huán)境治理的過程中，越來越多的土地資源和生態(tài)資源被有效利用了起來，這為地區(qū)發(fā)展尤其是地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了動力。為保障生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性，在土地的利用過程中，要加強科技探索，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，真正讓生態(tài)環(huán)境成為城市發(fā)展的不竭動力。

數(shù)字農(nóng)業(yè)高效節(jié)水打造出高標準農(nóng)田

在萬通農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)內，有一個數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧平臺，土地質量、種植決策、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技術模塊信息在平臺上一應俱全，通過平臺的信息化大屏便能實時掌握農(nóng)作物種植與生長狀態(tài)。據(jù)鄂爾多斯水投誠源建設有限公司總工程師郝愛龍介紹，這是鄂爾多斯市水投集團引入的智慧農(nóng)業(yè)信息化技術，通過平臺可以實現(xiàn)農(nóng)作物生長狀態(tài)實時監(jiān)測、土壤質地狀態(tài)監(jiān)測、精準灌溉等功能，極大地節(jié)省了水資源與人力資源。

“對于鄂爾多斯經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展來說，如何高效利用水資源是重點，要做好水文章，以水支撐地區(qū)更好發(fā)展?！贝鬟B飛解釋了開展相關探索的原因，鄂爾多斯市深度節(jié)水的最大潛力在農(nóng)業(yè)節(jié)水，要在開源和節(jié)流兩個方面上下功夫，大水漫灌已不再符合鄂爾多斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，要因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，綠色數(shù)字高標準農(nóng)田建設便是一項重要實踐。

“今年，鄂爾多斯市水投集團在鄂爾多斯市達拉特旗、杭錦旗各實施了一萬畝高標準農(nóng)田建設項目，通過引入‘小流量滴灌節(jié)水’技術，實現(xiàn)了農(nóng)田精準灌溉，較傳統(tǒng)灌溉模式每畝節(jié)水約150立方米，農(nóng)作物產(chǎn)量預計也將得到提升?！焙聬埤堈f，高標準農(nóng)田建設的關鍵在于智慧化，通過數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧平臺，讓土地種植與管理更加科學有效。具體而言，就是采用“一個平臺”即數(shù)字化管控平臺，實現(xiàn)“五個功能”（水肥精準管理、災害預警防范、智能化農(nóng)機作業(yè)、耕地質量監(jiān)測提升、農(nóng)產(chǎn)品溯源流通），運用物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術構建農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，提供農(nóng)田環(huán)境信息智能感知和田間精準管理服務，綠色數(shù)字高標準農(nóng)田建設不僅節(jié)約了用水，而且節(jié)省了人力。

小流量滴灌節(jié)水設備及其智能化操作系統(tǒng)。（受訪者供圖）

示范形成帶動效應。在達拉特旗昭君鎮(zhèn)和勝村，綠色數(shù)字高標準農(nóng)田建設項目也已申報規(guī)劃，即將開展建設。據(jù)達拉特旗昭君鎮(zhèn)和勝村駐村第一書記喬海峰介紹，和勝村是一個外出務工人員多、常住人口老齡化嚴重的村，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受到人力資源制約的同時還面臨水資源短缺的困境?！皵?shù)字綠色高標準農(nóng)田的建設將進一步提高和勝村耕地利用率，讓人力資源與水資源的利用也更高效?！眴毯７逭f。

“節(jié)約水資源不僅需要科技手段的支持，養(yǎng)成節(jié)約用水的理念同樣重要。”戴連飛建議，要推行節(jié)約用水理念，以法治與市場等多種渠道多種手段提高城市居民、農(nóng)村居民節(jié)約用水的意識，讓水資源的高效利用更好地成為黃河流域城市發(fā)展的支撐力。