黃河中下游入河排污口排查工作開展查清楚數(shù)明白，保護母親河（美麗中國）

河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)吸引了大批水鳥棲息。  李培獻(xiàn) 攝（影像中國）

排查人員在黃河河津段沿線對排污口水質(zhì)進行取樣。  運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局 供圖

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3月中旬，生態(tài)環(huán)境部啟動黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作，涉及山西、山東、河南、陜西、甘肅5省31市。記者日前隨排查人員來到工作現(xiàn)場，探訪此次排查工作開展情況及實現(xiàn)入河排污口“一本賬”“一張圖”的相關(guān)舉措。

入河排污口一頭連著河流、一頭連著陸地污染源，是污染物進入河流的最后一道“閘口”。

4月1日，黃河保護法正式施行。為加強黃河生態(tài)環(huán)境治理，3月中旬，生態(tài)環(huán)境部啟動黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作。入河排污口排查如何開展？排污口底數(shù)情況如何？如何推動整改？記者進行了采訪。

■ 摸清排污口底數(shù)，嚴(yán)把入河“閘口”關(guān)

在黃河入陜第一灣——陜西榆林府谷縣，排查人員利用無人機初步鎖定一個入河排放口大概位置后，沿黃河干流徒步排查。到達(dá)現(xiàn)場后，排查人員發(fā)現(xiàn)，因為冬季干旱，排放口附近已干涸，有水流痕跡，于是決定溯源而上，尋找源頭。

在排放口上游的涵洞內(nèi)，排查人員發(fā)現(xiàn)了處于無水狀態(tài)的雨水管網(wǎng)，按照工作流程現(xiàn)場拍照后進行了信息錄入登記。

除了黃河干流，以干流兩側(cè)岸線為基準(zhǔn)，向陸地各延伸1公里的區(qū)域也在本次排查重點范圍內(nèi)。在排查現(xiàn)場記者看到，無人機、探地雷達(dá)、全地形機器人、熒光溯源儀等高科技設(shè)備一齊上陣，讓一些隱藏在水下、橋下、涵洞內(nèi)的排污口無所遁形。

在山西，排查工作也正緊張開展。2020年，山西省全面啟動汾河流域入河排污口排查工作。作為黃河流域入河排污口排查整治專項行動的試點，運城市按照部署，也采取“查、測、溯、治”并舉的辦法，進行拉網(wǎng)式排查，采取徒步巡河等形式，現(xiàn)場定位、拍照錄像，溯源到排污主體，全面建立轄區(qū)內(nèi)的入河排污口清單，標(biāo)識排污口和排放主體位置關(guān)系，并已取得初步成效——此前黃河運城段摸底掌握的排污口達(dá)904個?！暗澳昵镅矗S河灘涂面積擴大一倍，尋找排污口的工作也需要根據(jù)變化動態(tài)掌握更新情況?！边\城市生態(tài)環(huán)境局局長袁衛(wèi)廷介紹。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次排查過程中，要把所有正在排，或有跡象，或有可能向河流、湖庫、濕地以及溪溝、坑塘等水體排放污染物的口子全部納入排查范圍，并且登記、建立清單。

■ 加強排污口監(jiān)督管理，有序推進排污口分類整治

在摸清排污口底數(shù)的基礎(chǔ)上，運城市堵疏結(jié)合，提升污水處理能力。在河津市，當(dāng)?shù)匾牙塾嬐顿Y5億元，使94個行政村實現(xiàn)生活污水治理設(shè)施全覆蓋，建成污水處理站32座，在建污水處理站39座，敷設(shè)主管網(wǎng)近400公里。

黃河運城段長達(dá)345公里，排污口治理工作并非一勞永逸。即便摸清排污口，也要防止借道排污。比如去年上半年，運城市芮城縣斷面水質(zhì)監(jiān)測平臺報警，運城市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊技控室主任謝晉帶隊在此督辦，通過排查逐步縮小范圍，最終判斷芮城縣永樂鎮(zhèn)的生活污水管網(wǎng)排水出現(xiàn)超標(biāo)。

芮城縣緊挨著黃河，此前已經(jīng)通過建設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)工程堵住了農(nóng)村污水直排河道的口子?！拔鬯芫W(wǎng)都進入了鄉(xiāng)村小型污水處理站，正常情況下排出的水超標(biāo)不會這么嚴(yán)重?！敝x晉說。果然，他們在排污口往北200米處，發(fā)現(xiàn)芮城縣某企業(yè)存在私設(shè)暗管偷排污水的違法行為。通過取證核查，運城市生態(tài)環(huán)境局芮城分局對該公司私設(shè)暗管行為立案處理，頂格處罰100萬元，并將該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人移送公安機關(guān)。

這件事也給當(dāng)?shù)厍昧司??！拔覀兡苷业脚盼劭冢矒?jù)此建立了排污口—污染源清單體系。但如果不是斷面監(jiān)測報警，對這種‘躲貓貓’的排污行為，依然難以做到及時發(fā)現(xiàn)和處理。”袁衛(wèi)廷介紹，對此，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合河長制，探索日常巡查、專業(yè)抽查結(jié)合的辦法，對排水口水質(zhì)定期采樣。同時，不斷強化技防設(shè)備，提升快檢能力，沿線覆蓋天眼監(jiān)控，加大打擊力度，提升對偷排行為的震懾和及時處置能力。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方政府是入河排污口排查整治工作的責(zé)任主體，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃排查后的各項重點工作，圍繞“改善水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、確保水安全”的目標(biāo)，各司其職，全面完成整治任務(wù)，系統(tǒng)提升截污治污工作水平。

■ 排查、監(jiān)測、溯源、整治，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次排查范圍包括黃河干流陜西山西段、黃河支流渭河流域及石川河共計4500余公里岸線，6000余平方公里區(qū)域，涉及山西、陜西、甘肅等3省14市（區(qū)）；山東、河南于今年上半年按照相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范自行組織排查，由生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局提供技術(shù)支持并負(fù)責(zé)質(zhì)量把控，最終建立黃河全流域統(tǒng)一、規(guī)范的入河排污口臺賬。整個排查工作共涉及5省31市。

本次排查工作堅持以問題為導(dǎo)向，全面深入排查梳理黃河流域入河排污口的風(fēng)險點，要做到“應(yīng)查盡查、有口皆查”，實現(xiàn)入河排污口“一本賬”“一張圖”。

286名排查人員按照“一竿子插到底”的組織模式，下沉至各區(qū)縣開展現(xiàn)場人工徒步排查?！艾F(xiàn)場工作組用足高科技、下足笨功夫，對任務(wù)地區(qū)入河排污口進行了拉網(wǎng)式排查。”這名負(fù)責(zé)人表示，既徒步走遍每段排查岸線，又調(diào)用無人機、無人船、全地形機器人、紅外成像儀、暗管探測儀等技術(shù)裝備投入現(xiàn)場工作。

目前，排查地區(qū)入河排污口底數(shù)已基本摸清，排查人員完成了無人機航測影像解譯認(rèn)定的9051個疑似排污口現(xiàn)場核查，其中確認(rèn)6000余個排污口、2500余個非排口，工作過程中又新發(fā)現(xiàn)了2000余個排污口，合計初步認(rèn)定排污口8500余個。

依據(jù)排查結(jié)果，雨洪排口是黃河干流陜西山西段、黃河支流渭河流域以及石川河最主要的排口類型，占總數(shù)的45％左右；農(nóng)業(yè)農(nóng)村類排口占總數(shù)的26％左右，城鎮(zhèn)生活污水排污口、工業(yè)排污口分別占總數(shù)的6．5％、4．3％左右，其余為畜禽養(yǎng)殖排口、河汊溝渠等。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局將組織技術(shù)專家對認(rèn)定有異議的排口進行質(zhì)控核查，確定本次排查的入河排污口最終數(shù)量，形成清單交辦地方。

這名負(fù)責(zé)人表示，要落實“排查、監(jiān)測、溯源、整治”4項任務(wù)，現(xiàn)場排查、摸清底數(shù)是排污口排查整治工作的第一步，為科學(xué)整治夯實基礎(chǔ)。排查后還需要開展監(jiān)測，分析掌握污染物入河情況；進行溯源，基本查清污水來源；分類整治，推動解決突出排污問題，提升流域水污染治理水平。

按照計劃，今年要完成黃河流域干流及重要支流排污口溯源80％和整治30％的任務(wù)，到2025年底前基本完成排污口整治工作。通過排查整治，構(gòu)建黃河流域入河排污口大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效率和水平。