譜寫新時代“黃河故事”寧夏篇章

2022年3月，寧夏代表團向十三屆全國人大五次會議提交了《關于支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的建議》。建議中提出，希望國家將寧夏作為全方位貫徹落實“四水四定”原則的先行區(qū)，支持寧夏推進高效節(jié)水先進灌溉設施更新改造；建立跨省區(qū)橫向生態(tài)補償機制；加強黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展省際間合作，推動沿黃省區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。

這一建議受到國家相關部委的高度重視。當年4月，經國務院批復同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)實施方案》。國家發(fā)展改革委相關負責人在解讀該實施方案時表示，支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，有利于通過政策先行先試為黃河流域其他地區(qū)積累可復制經驗，以點帶面助推黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，有利于通過制度創(chuàng)新增強黃河流域生態(tài)綠色發(fā)展活力，書寫綠水青山轉化為金山銀山的“黃河答卷”。

當年6月，財政部就代表建議向寧夏代表團發(fā)來答復函，表示將積極支持寧夏建立跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制，同時在財政、稅收等方面對黃河上游地區(qū)給予適當傾斜。當年8月，水利部向寧夏代表團發(fā)來答復函，表示國家一直高度重視黃河寧夏段河道治理，目前水利部已將該工程納入《“十四五”水安全保障規(guī)劃》及2022年重點推進前期工作的55項重大水利工程清單，支持推動工程盡早開工建設。

“在國家相關部委的大力支持下，寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的方向目標越來越聚焦、路徑任務越來越清晰、戰(zhàn)略戰(zhàn)術越來越明確、政策舉措越來越完善、項目工程越來越充實！”全國人大代表、自治區(qū)發(fā)展改革委主任李郁華表示，自治區(qū)黨委、政府堅定擔當使命任務，聚焦生態(tài)環(huán)境和高質量發(fā)展兩個關鍵，全面落實國務院支持先行區(qū)建設的實施方案，以“一河三山”為重點，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，以高質量發(fā)展為主題，抓高質量發(fā)展，初步形成了以先行區(qū)建設牽引美麗新寧夏建設工作局面，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展蹚出新路、創(chuàng)造經驗，書寫好綠水青山轉化為金山銀山的“寧夏答卷”：先后研究制定了寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃等16個規(guī)劃方案，爭取11個部委出臺7個支持性政策文件，在沿黃9省區(qū)率先頒布實施先行區(qū)建設促進條例，用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權“六權”改革開題破局，研究建立先行區(qū)評價指標體系，從總體思路、主要目標、重點任務、體制機制、法律法規(guī)等方面夯實先行區(qū)建設的“四梁八柱”。

寧夏在推進先行區(qū)建設過程中，始終把水資源作為最大剛性約束，率先在黃河流域開展“四水四定”專題研究，合理規(guī)劃人口、城市和產業(yè)發(fā)展，實行水資源消耗總量和強度“雙控”，做到“有多少湯泡多少饃”。制定出臺“十四五”用水權管控指標方案，建立以深度節(jié)水控水制度體系。同時，寧夏樹牢“一盤棋”思想，奏響新時代“黃河大合唱”。

近年來，寧夏不斷加快推進沿黃省區(qū)基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，建成投運銀西高鐵、中蘭高鐵、銀百高速等跨省區(qū)重大基礎設施項目，協(xié)同推進黃河“幾”字彎特高壓外送通道和清潔能源基地建設，推動寧夏寧東、內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林聯(lián)合打造全國現代煤化工產業(yè)集聚區(qū)，夯實黃河流域高質量發(fā)展基礎。去年，寧夏成功舉辦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議、第二屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會、首屆“西部數谷”算力產業(yè)大會等系列活動，加強省際間互鑒互學；攜手沿黃省區(qū)共同保護母親河，主動探索融入黃河流域全境橫向生態(tài)保護補償的有效路徑，與沿黃省區(qū)簽訂河湖管理和水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，推動黃河流域省際橫向生態(tài)補償開新局。（記者尚陵彬）