強(qiáng)化政策落實(shí)助力甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

原標(biāo)題：強(qiáng)化政策落實(shí)助力甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——《甘肅省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》專家解讀

6月8日，甘肅省印發(fā)《甘肅省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從11個(gè)方面提出53條政策措施，對(duì)于國(guó)家提出的財(cái)政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；久裆?個(gè)方面33條措施進(jìn)行了細(xì)化實(shí)化。

《實(shí)施方案》實(shí)施的背景和依據(jù)是什么？有哪些突出特點(diǎn)？如何保障各項(xiàng)措施落實(shí)落地？近日，省發(fā)展改革委邀請(qǐng)甘肅省“十四五”規(guī)劃專家咨詢組成員、甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專家?guī)斐蓡T，圍繞《實(shí)施方案》各項(xiàng)政策措施進(jìn)行全面解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展信心，確保甘肅省經(jīng)濟(jì)在二季度企穩(wěn)發(fā)力、全年穩(wěn)中有進(jìn)，全力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

“甘肅省《實(shí)施方案》的出臺(tái)，致力于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”近日，甘肅省“十四五”規(guī)劃專家咨詢組成員、中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授張建君接受本報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)。

張建君認(rèn)為，《實(shí)施方案》具有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

一是政策工具有的放矢。在財(cái)政政策方面，《實(shí)施方案》從增值稅留抵退稅政策、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度等7個(gè)方面，全面推出積極務(wù)實(shí)的財(cái)政政策，面向中小微企業(yè)提出加大“政采貸”支持力度，面向受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的特困行業(yè)，提出擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策等針對(duì)性措施。在貨幣金融政策方面，《實(shí)施方案》從個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息、加大普惠小微貸款支持力度、放大省級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)效益等方面提出了積極舉措，形成了貨幣金融政策與財(cái)政政策緊密配合的特點(diǎn)。

二是發(fā)展動(dòng)能抓準(zhǔn)抓細(xì)。《實(shí)施方案》從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、投資政策、招商引資、促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)等4個(gè)方面，全面增強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)動(dòng)能。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，結(jié)合“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)和新建工業(yè)項(xiàng)目，提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。在穩(wěn)投資方面，圍繞國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，加大力度推進(jìn)白龍江引水、引哈濟(jì)黨、黃河甘肅段河道防洪治理等重大水利工程，加快實(shí)施甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，涇河、祖厲河流域綜合治理，黃河干流生態(tài)廊道貫通等重點(diǎn)項(xiàng)目。突出了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于推動(dòng)形成路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。突出了推進(jìn)實(shí)施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，突出了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面完成玉門、高臺(tái)、皋蘭國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，落實(shí)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。突出了生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，突出了加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目吸引外商投資和加大盤活存量資產(chǎn)力度等具體舉措。在招商引資方面強(qiáng)調(diào)提質(zhì)提效，重點(diǎn)圍繞新能源新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，釋放經(jīng)濟(jì)新活力。

三是安全發(fā)展切實(shí)保障。在糧食安全方面，《實(shí)施方案》提出繼續(xù)加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼和耕地輪作試點(diǎn)等扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性。在能源安全方面，《實(shí)施方案》提出在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，持續(xù)增加省內(nèi)煤炭供應(yīng)量；大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用，積極引導(dǎo)483個(gè)勘查區(qū)塊、117個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊中礦業(yè)權(quán)投放，實(shí)施92個(gè)省級(jí)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目和省地勘基金項(xiàng)目；推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件重大項(xiàng)目盡快實(shí)施，全力推進(jìn)“十四五”第一批1200萬(wàn)千瓦風(fēng)光電項(xiàng)目和國(guó)家第一、二批1280萬(wàn)千瓦沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)光電基地項(xiàng)目；進(jìn)一步提高甘肅省煤炭、原油等能源資源儲(chǔ)備能力。特別強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，堅(jiān)決防止層層加碼和“一刀切”，確保推動(dòng)交通物流保通保暢，堅(jiān)決取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)，對(duì)“擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路”等情形實(shí)施督查督辦，將疫情造成的損失降到最低程度，讓發(fā)展動(dòng)能更有保障。

四是企業(yè)民生夯實(shí)底線。在助企紓困方面，《實(shí)施方案》提出了降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本的一攬子舉措，如對(duì)疫情防控中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)封控區(qū)范圍內(nèi)暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期等等。同時(shí)，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)用好中央和省級(jí)下?lián)艿睦щy群眾救助補(bǔ)助資金，將符合條件的人員或家庭全部納入相應(yīng)救助范圍。結(jié)合居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲情況，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的市、縣發(fā)放一次性補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者曹立萍