黃河戰(zhàn)略的山東擔當 推進人與自然和諧共生

一批創(chuàng)新性政策措施緊密出臺，一批重大工程項目加速推進，黃河灘區(qū)脫貧遷建工程全面完成，60多萬灘區(qū)居民實現(xiàn)幾輩人追尋的安居夢，黃河國家戰(zhàn)略在山東加速落實落地、取得明顯成效……山東聚焦聚力落實黃河重大國家戰(zhàn)略，加快打造生態(tài)保護樣板區(qū)、長久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對外開放新高地、文化“兩創(chuàng)”新標桿，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

筑牢生態(tài)屏障，推進人與自然和諧共生

三腳架、照相機、望遠鏡、定位裝置……4月29日一早，山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)大汶流管理站51歲的高級工程師吳立新，背上裝有近10公斤裝備的背包開始了巡護工作，在每個鳥類棲息地都要精準“打點”。

來到濕地恢復區(qū)，他拿起望遠鏡仔細搜尋?！翱炜?，那就是白鵜鶘?！眳橇⑿屡d奮地說，去年11月份首次監(jiān)測到1只，今年監(jiān)測到4只。自然保護區(qū)鳥類由1992年的187種增加到現(xiàn)在的371種，38種水鳥的種群數(shù)量超過全球總量的1％，成為“鳥類國際機場”。

“環(huán)境好不好，鳥兒最知道?！边@幾年保護區(qū)的鳥類種類和數(shù)量明顯增加，印證著黃河口生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好。

目前，《黃河口國家公園創(chuàng)建方案》正式獲批，已修復黃河三角洲淡水濕地、鹽地堿蓬、海草床9400公頃，完成生態(tài)補水2．05億立方米，保護區(qū)13個取水口首次實現(xiàn)全部過水。黃河口國家公園已進入創(chuàng)建驗收攻堅階段。

在保護區(qū)，還有一群鳥兒的守護者，他們是東營市公安局自然保護區(qū)分局的“生態(tài)警長”。他們把轄區(qū)細化為4類7處責任區(qū)域，確定一名“生態(tài)警長”和一至兩名“生態(tài)警員”，一域一檔，精準開展生態(tài)保護。目前，山東已全面建立“生態(tài)警長”機制，實施“生態(tài)警務(wù)”，建立沿黃9市公安機關(guān)警務(wù)協(xié)作機制，聯(lián)勤聯(lián)動、整體防控、綜合治理。

堅定不移把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，山東高質(zhì)量編制規(guī)劃，編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，劃定沿黃9市陸域生態(tài)紅線。今年2月，省委、省政府發(fā)布《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，為實現(xiàn)各項目標任務(wù)確定了明晰的時間點和路線圖。

立足防大汛抗大災，守護黃河安瀾

初夏時節(jié)，東平湖碧波微蕩。湖的另一側(cè)，金山壩上機械轟鳴，人聲鼎沸，一輛輛工程車，一排排工人，分工有序，土料攤鋪穩(wěn)壓、撒布水泥、拌和、壓實，鋪蓋毛氈、灑水養(yǎng)護，一道道工序有條不紊，一片熱火朝天的施工景象。

“搶也要搶出來，一定在7天內(nèi)完成水泥土施工任務(wù)。”5月4日，金山壩迎汛除險工程路基水泥土項目負責人孟慶寬說。作為黃河下游唯一的蓄滯洪區(qū)，也是南水北調(diào)東線工程的重要樞紐，東平湖舉足輕重。去年9月以來，黃河流域出現(xiàn)罕見秋汛，我省黃河河段流量維持在5000立方米／秒量級，東平湖也迎來20年來最高水位。

面對險情，5000余人奮戰(zhàn)三十余天，最終打贏了這場防汛搶險的攻堅戰(zhàn)。面對多日浸泡的金山壩，2022年，東平縣決定實施金山壩迎汛除險工程。

這段時間，東明縣焦園鄉(xiāng)辛莊村黨支部書記李占勝每天都要和村干部到黃河岸邊巡河?！疤镩g灌溉要從黃河里提灌澆地，再就是要沿堤巡查，看看有沒有沖壞的地方并及時處置?！被貞浫ツ昵镅磮鼍埃钫紕儆洃洩q新。

“黃河寧，天下平”。山東聚焦“根治水患、防治干旱”，完成黃河下游及東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程建設(shè)，全面建成黃河河道標準化堤防。

去年5月底，我省灘區(qū)遷建工程建設(shè)全面完成，10月底外遷社區(qū)全部完成搬遷，圓了60多萬灘區(qū)群眾的“安居夢”。山東大學教授、黃河國家戰(zhàn)略研究院副院長余東華認為，山東協(xié)同施策解決黃河灘區(qū)脫貧遷建難題，徹底改變了群眾居住條件、大幅提升了灘區(qū)生態(tài)、有力地推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幸福黃河建設(shè)取得階段性成效。

扛好黃河安瀾的擔當，山東聚焦發(fā)展重點，明確主攻方向，統(tǒng)籌抓好各項任務(wù)落實。水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。山東堅持“四水四定”，制定涵蓋174個行業(yè)類別的1045個用水定額，黃河干流山東段全部實現(xiàn)取用水閘監(jiān)測計量，完成沿黃9市65處引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，萬元GDP用水量較2019年下降4．44％。

項目牽引，答好高質(zhì)量發(fā)展必答題

近日，黃河北岸的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)傳來喜訊——黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地中試生產(chǎn)線項目落地濟南國際標準地招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)。這一氫能產(chǎn)業(yè)基地總投資100億元，一期投資40億元，將打造全國最大的氫能綜合利用示范區(qū)。

去年4月，國務(wù)院批復同意濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案。作為山東貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換的重大載體支撐，起步區(qū)瞄準新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招引項目，不斷匯聚優(yōu)質(zhì)高端項目，黃河大道、黃河體育中心、黃河會展中心等一大批重點基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)，區(qū)域承載力正不斷增強。

中國社會科學院生態(tài)文明研究智庫—中共山東省委黨校（山東行政學院）黃河研究院院長黃承梁認為，起步區(qū)建設(shè)加速濟南由“大明湖時代”邁向“黃河時代”，將為山東半島城市群更好發(fā)揮黃河流域龍頭作用提供支撐。

放眼齊魯大地，濟南國際醫(yī)學科學中心、濱州渤海科創(chuàng)城、菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港、東營高端石化基地等一大批特色化、有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群加快形成，沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大走廊初具規(guī)模。

打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標桿，山東堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持“四個區(qū)分”、執(zhí)行“五個減量替代”，嚴控“兩高”項目盲目上馬，加快推動鋼鐵、石化、鋁業(yè)等七大高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，2021年“四新”經(jīng)濟投資占比達到51．2％，沿黃9市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達6133家。

黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展離不開協(xié)同合作。山東主動與其他沿黃8?。▍^(qū)）會商確定了7個領(lǐng)域的跨省合作事項，隴電入魯?shù)戎攸c事項取得積極進展，黃河科創(chuàng)聯(lián)盟、黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟等合作平臺開始發(fā)揮作用。牽頭建立黃河流域海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同機制，創(chuàng)新“陸海聯(lián)動、海鐵直運”內(nèi)陸港物流監(jiān)管模式，布局建設(shè)內(nèi)陸港24個，黃河流域出口貨物境內(nèi)段綜合運輸成本下降20％。

春山在望，未來可期。齊魯兒女正以敢于創(chuàng)新的熱情和決心、腳踏實地的堅持和努力、開拓進取的擔當和作為，繪就壯美黃河畫卷的山東篇章。