黃河禁漁期又來了，將來會全禁嗎？

4月1日，漁政執(zhí)法船在黃河陜西洽川段巡航。4月1日12時起，黃河進入全域禁漁期。當日，農業(yè)農村部和沿黃9省（區(qū)）農業(yè)農村部門在黃河陜西洽川段聯(lián)合啟動專項執(zhí)法行動。

新華社記者都紅剛攝

新華社記者于文靜、欣芷如

黃河是中華民族的母親河，孕育了許多特有的水生生物物種。今年4月1日起至6月30日，黃河實施禁漁期制度，這是自2018年啟動該制度以來的第四年。按照規(guī)定，在黃河干流、13條支流和3個主要湖泊，禁止所有捕撈類型生產作業(yè)，各省區(qū)可根據本地實際情況適當擴大禁漁范圍，延長禁漁期時間。

為何要在黃河實施禁漁期制度？黃河魚類現(xiàn)狀如何？禁漁是否影響消費者吃魚？對于相關熱點問題，記者采訪了專家和有關負責人。

為何實施黃河禁漁期制度？

中國水產科學研究院資源與環(huán)境研究中心副主任楊文波介紹說，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)復雜多變，孕育了許多特有的水生生物物種，但水域生態(tài)系統(tǒng)整體也較脆弱——上游魚類以裂腹魚類和條鰍魚類為主，大多為高寒地帶生活的種類，生長速度緩慢，性成熟期相對晚，繁殖力低，一旦受到破壞，很難得到恢復。

在水生生物資源的親體繁殖期和幼體生長期等關鍵生命階段，實行禁漁保護，可以大幅降低捕撈和利用強度，使資源得到休養(yǎng)生息和數(shù)量補充，有利于黃河水產種質資源恢復性增加和水生生物多樣性的提高。

楊文波表示，實行黃河禁漁制度，符合當前國家生態(tài)文明建設的總體要求，順應了水生生物資源養(yǎng)護發(fā)展趨勢，對維護國家水域生態(tài)安全具有重要的現(xiàn)實意義。

他介紹說，為保護水生生物資源，實行禁漁制度是世界通行做法。自1995年起，我國在四大海區(qū)普遍實行了海洋伏季休漁制度。2003年和2011年起，我國又分別在長江流域和珠江流域推行了禁漁期制度。實踐證明，取得了良好的經濟、社會和生態(tài)效益。在黃河流域推行禁漁制度，是水生生物資源養(yǎng)護發(fā)展的大勢所趨。

黃河魚類現(xiàn)狀如何？

楊文波介紹說，1980年原國家水產總局組織開展“黃河水系漁業(yè)資源調查”項目以后，由于缺乏項目經費支持，約40年沒有對黃河流域魚類資源進行過全流域性系統(tǒng)調查，缺乏系統(tǒng)性的生物多樣性調查資料。

“我們根據一些科研單位在不同時間、不同河段、針對不同目的開展的一些調查工作，綜合零散的調查資料，可以得出一個初步結論：黃河流域魚類多樣性衰退嚴重，很多河段漁獲物呈現(xiàn)低齡化、小型化趨勢，流域內重要土著種、珍稀特有種的生境狀況不斷惡化?！彼f。

據介紹，相關文獻表明，2007年以來，黃河流域干流及主要支流的魚類多樣性衰退比較明顯，多年調查中尚可以采集到的土著魚類約78種，只占歷史統(tǒng)計數(shù)的53．06％，有近一半的魚類已不能從黃河流域主要水體中采集到；2008年對黃河干流的調查，只記錄到魚類54種，而且主要是小型魚類。

有關調查顯示，黃河上、中、下游均面臨魚類資源衰退的困境：

——2007年黃河上游公伯峽至寺溝峽河段的魚類資源調查共采集到魚類16種；2009至2013年間對黃河龍羊峽以上干流及附屬湖泊進行的調查顯示，只有10種上游土著魚類可以被采集到。

龍羊峽到劉家峽黃河干流，歷史上至少分布有刺鮈、厚唇裸重唇魚、極邊扁咽齒魚、骨唇黃河魚、黃河裸裂尻魚、花斑裸鯉、似鲇高原鰍等7種珍稀或特有魚類，根據近年調查顯示，厚唇裸重唇魚、極邊扁咽齒魚、骨唇黃河魚已基本從這一河段消失，分布區(qū)向上游退縮。

——在中游，2010至2012年對山西段調查發(fā)現(xiàn)42種土著魚類。2013至2014年對干流陜西段的調查，去除引入種后，只采集土著魚類45種，占中游魚類的45．45％。

——下游干流段的情況最不樂觀。2013年對下游9個斷面的調查只發(fā)現(xiàn)了27種魚類，占下游魚類總數(shù)的26．73％。

綜上可知，黃河流域亟須加強水生生物資源和環(huán)境的系統(tǒng)調查和科學監(jiān)測工作。

實施禁漁期以來效果如何？

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局相關負責人表示，從2018年開始，農業(yè)農村部每年4月1日組織沿黃9省區(qū)舉辦黃河禁漁期執(zhí)法啟動活動；每年5月底至6月上中旬，組成9個執(zhí)法工作組，在黃河全流域組織開展省際間漁政同步聯(lián)合交叉執(zhí)法專項行動。沿黃9省區(qū)每年查辦各類禁漁期違法違規(guī)案件300起以上、涉案人員500人以上。

沿黃群眾資源環(huán)境保護意識日益增強。沿黃9省區(qū)在大橋、渡口、公路等位置，通過張貼禁漁公告、制作宣傳警示牌、懸掛橫幅等方式，增強宣傳力度。

近年來，黃河流域局部生態(tài)環(huán)境逐漸恢復，引來不少水鳥棲息和覓食。比如黃河流經澠池坡頭至南村段沿岸，成群的蒼鷺自由棲息。禁漁對養(yǎng)護黃河水生生物資源、保護生物多樣性、促進生態(tài)文明建設發(fā)揮了積極作用。

禁漁是否影響消費者吃魚？

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局相關負責人表示，統(tǒng)計顯示，黃河流域每年捕撈量約為4．6萬噸，我國淡水水產品年總產量是3000多萬噸，黃河淡水捕撈產量占比不到0．2％。黃河禁漁不會對水產品供應產生較大影響。

據2017年農業(yè)農村部組織沿黃各省份摸底調查，黃河流域專業(yè)從事捕撈人數(shù)為2萬多人、兼業(yè)捕撈約1．5萬人，漁船近2萬艘。主要捕撈種類包括鯉魚、草魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、蘭州鯰、黃顙魚、中華鱉、中華絨螯蟹等。

“每年極低的漁業(yè)捕撈量表明，母親河的確是需要一段時間休養(yǎng)生息了?！边@位負責人說。

黃河是否將全面禁漁？

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局相關負責人表示，為切實保護母親河，全面禁漁有待加快研究。黃河實行全面禁漁涉及面廣、執(zhí)行難度較大，在漁民轉產轉業(yè)、社會保障體系等方面還面臨困難。

同時，在執(zhí)法中存在兩方面問題，包括機構改革后黃河流域部分地區(qū)漁政執(zhí)法機制尚未理順，漁政執(zhí)法人員流失、人手不足；漁政執(zhí)法基礎條件差，執(zhí)法車輛、船艇配備嚴重不足，缺乏相關取證設備等。

這位負責人表示，下一步，要嚴格執(zhí)行黃河禁漁期制度，加強黃河禁漁和水生生物保護宣傳，提高漁民資源保護意識；同時，將對黃河流域漁業(yè)資源狀況、漁民和漁船狀況及執(zhí)法隊伍建設情況進行摸底調查，提出完善黃河流域禁漁期制度的意見與建議，加快推動相關政策出臺。