陜西省政協(xié)委員遠程連線建言黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

黃河是中華民族的母親河，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障、重要的經(jīng)濟地帶和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的高度，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，黃河流域生態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了新的春天。

黃河在陜西省內(nèi)全長719公里，全省黃河流域的GDP為1．89萬億、人口3069萬，在沿黃九省區(qū)中，無論是經(jīng)濟總量、人口與流域面積，陜西均為最多。特別是黃河流域陜西段的石油、天然氣、煤炭保有儲量都位居全國前列。流域區(qū)位優(yōu)勢明顯、生態(tài)功能突出，黃河流域陜西段的保護治理關(guān)系全省自身發(fā)展質(zhì)量，更關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大局。

去年，陜西省政協(xié)持續(xù)通過調(diào)研、視察，召開常委會會議、人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會、重點提案督辦等履職形式，為黃河流域陜西段的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

陜西省政協(xié)十二屆四次會議上，委員們以提案、大會發(fā)言等形式，聚焦黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，就不斷加強水土保持，扎實做好污染治理，大力保護、傳承、弘揚黃河文化，謀良策、出實招。為此，人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)記者視頻連線采訪了陜西省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任，中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所研究員陳怡平和陜西省政協(xié)委員、渭南市文化和旅游局局長常偉。

黃河生態(tài)環(huán)境重在保護要在治理

記者：陳委員，請您介紹一下黃土高原，特別是陜西地區(qū)的水土保持現(xiàn)狀，您有哪些建議？

陳怡平委員：黃土高原是全球水流失比較嚴(yán)重的區(qū)域之一，該地區(qū)的土質(zhì)比較松散，降雨比較集中，而且溝壑縱橫。新中國成立后，國家十分重視黃土高原生態(tài)治理，先后實施了坡面治理、溝坡聯(lián)合治理、小流域綜合治理以及退耕還林還草工程。尤其是退耕還林還草工程加上淤地壩建設(shè)、旱作梯田建設(shè)，黃土高原的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。20世紀(jì)80年代，黃土高原的植被覆蓋率大概是20％，現(xiàn)在已經(jīng)達到了65％，黃土高原流入黃河的泥沙減少了一半左右。

盡管黃土高原生態(tài)治理取得了非常顯著的成績，但是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，任重道遠，對此，我有幾點建議：

在黃土高原實施千湖百池生態(tài)工程（也可稱之海綿農(nóng)村），將降雨就地攔截儲存，既可以補給地下水資源，又可以滿足農(nóng)業(yè)灌溉。在丘陵溝壑區(qū)構(gòu)建三元景觀格局，山頂陽光充足，只要解決好滴灌問題，發(fā)展果業(yè)是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑；山腰構(gòu)建草灌復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，通過植物形成網(wǎng)狀根系，可有效減少水土流失；山下科學(xué)建設(shè)湖池，既為山上集約農(nóng)業(yè)滴灌提供水資源，又補給地下水水源。變綠水青山為金山銀山，應(yīng)循序漸進優(yōu)化黃土高原植被結(jié)構(gòu)，把洋槐、楊樹等高耗水植被，逐步替換為既有經(jīng)濟效益、又有生態(tài)效益的經(jīng)濟林，提高林地生產(chǎn)力，不僅要讓黃土高原綠起來，還要讓農(nóng)民富起來。

記者：黃河污染治理備受關(guān)注，在這方面您有哪些建議？

陳怡平委員：習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展研討會上強調(diào)，黃河中游要突出抓好水土保持和污染治理。黃河中游從內(nèi)蒙古托克托縣的河口鎮(zhèn)到河南鄭州的桃花峪，有6條一級支流，包括窟野河、無定河、汾河、渭河、伊洛河和沁河。其中，窟野河、無定河和汾河流經(jīng)晉陜蒙能源化工基地，污染相對大一些。

過去幾十年來，黃河流域排入的廢污水總量在逐漸增大，20世紀(jì)80年代是21．7億噸，到了90年代是42億噸，2017年增長到了44．94億噸，廢污水大量排放是黃河水污染的主要原因。這些數(shù)據(jù)說明黃河治理是一項長期而艱巨的任務(wù)。

黃河污染表象在干流，根子在支流，支流比干流污染嚴(yán)重且對干流水質(zhì)影響很大，如果支流治理不好，黃河污染治理就是空話。習(xí)近平總書記指出，黃河生態(tài)環(huán)境保護要左右岸、干支流與上下游一體化治理，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。我相信，只要我們按照習(xí)近平總書記指示精神，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，黃河流域的生態(tài)環(huán)境就一定會越來越好。

講好陜西的“黃河故事”

記者：您認為黃河文化在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中具有怎樣的重要意義？

常偉委員：黃河文化是國家的主體文化、主流文化，在中國歷史乃至世界文明史上占有重要地位。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會強調(diào)，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。這是在國家重大戰(zhàn)略上明確了黃河文化的重要歷史地位。

記者：您能否介紹一下陜西黃河文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的情況？

常偉委員：陜西是中華民族及華夏文明的重要發(fā)祥地之一。黃河在陜西流經(jīng)了延安、榆林和渭南，黃河最大的支流渭河流經(jīng)了陜西的寶雞、咸陽、西安和渭南。這些地區(qū)蘊含著豐富的黃河文化資源，如：西安的兵馬俑、大雁塔、碑林、半坡遺址、明城墻遺址；咸陽豐富的唐漢遺址（唐高宗乾陵、漢武帝茂陵、漢景帝陽陵、漢陽陵博物館）；渭南的司馬遷祠、華山等。此外，陜西還蘊含了豐富的具有黃河特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如：秦腔、西安鼓樂、剪紙、陜西民歌等。據(jù)統(tǒng)計，黃河流域陜西段目前有國家級非遺項目74項，省級非遺項目604項，市級非遺項目1415項。因此，陜西一方面要推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，守好老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)；另一方面要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”。

記者：保護、傳承和弘揚陜西黃河文化，您有哪些意見建議？

常偉委員：建議建設(shè)黃河流域戲曲非遺文化生態(tài)保護區(qū)。黃河文化生態(tài)保護區(qū)，其落腳點一個是生態(tài)，另一個就是文化。所謂生態(tài)，就是如何在貫穿東西的黃河水道中，保持良好的生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境，形成一個人工促成的、可持續(xù)由人為到自然的生態(tài)區(qū)域，為生態(tài)環(huán)境的總體改善打下重要的基礎(chǔ)。所謂文化，就是立足于黃河流域所展示的博大精深的中華主流文化，將文化與生態(tài)有機地進行融合，形成優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活態(tài)展示和體驗。

應(yīng)設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有效整合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，特別是要制定保障措施，編制保護區(qū)總體規(guī)劃，成立跨省協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期召開聯(lián)席會議，設(shè)立保護區(qū)專項財政資金，鼓勵社會資本參與。真正把黃河文化的保護、傳承和弘揚工作做實做好。