長江黃河對話互鑒高質(zhì)量發(fā)展

■探尋中國經(jīng)濟發(fā)展新動力

編者按

作為中華民族的母親河，從遠(yuǎn)古走來、向未來奔去的長江、黃河在中國經(jīng)濟發(fā)展的新時期迸發(fā)出磅礴新動力。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)是黨中央著眼全國發(fā)展大局作出的重大戰(zhàn)略部署。沿黃九省份、長江經(jīng)濟帶11省市正在強力推進的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。毋庸置疑，日益呈現(xiàn)“生態(tài)美”的母親河流域?qū)⒊蔀橐I(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

入冬以來，大批白天鵝從西伯利亞遷徙到河南省三門峽市黃河濕地棲息越冬。記者許雅楠攝

黃河：綠色轉(zhuǎn)型優(yōu)勢顯現(xiàn)

□記者李志勇北京報道

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是我國著眼發(fā)展大局作出的一項重大戰(zhàn)略部署。從黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，到中央財經(jīng)委員會第六次會議研究黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，再到中共中央政治局會議審議《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，中央多次重要部署為黃河沿岸的發(fā)展提供了重要指引。

沿黃九省份總?cè)丝诩s占全國三分之一，經(jīng)濟總量約占全國四分之一，在全國發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，將在全國形成優(yōu)勢互補的“三群兩帶”新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，對于縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，沿黃九省份不斷加大黃河治理和發(fā)展的力度，踐行國家黃河戰(zhàn)略，加速構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，在生態(tài)保護、轉(zhuǎn)型升級等方面取得了顯著成果。

生態(tài)保護成效顯著

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道。近年來，黃河水土流失綜合防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升，中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強，下游河口濕地面積逐年回升。

位于青海省果洛藏族自治州瑪多縣的中國三江源國家級自然保護區(qū)是黃河的源頭。1980年左右，瑪多縣曾經(jīng)是全國的首富縣。當(dāng)時，這個以草原畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的純牧業(yè)縣，人均收入500多元，超出全國人均收入100多元。當(dāng)時瑪多縣總?cè)丝诓坏?000人，而牛羊等各類牲畜的總數(shù)卻達到了79萬頭，人均占有牲畜達到近90頭，滿眼望去到處都是密密麻麻的牛羊。然而由此給瑪多縣的生態(tài)帶來了災(zāi)難，草原被牛羊啃得千瘡百孔。20世紀(jì)90年代，過度放牧導(dǎo)致瑪多縣自然生態(tài)急劇惡化，草場沙化、退化，湖泊干涸。而生態(tài)的退化也讓人們的生活條件不斷變差，草原沒有草，牲畜大量餓死，住在黃河源頭邊，喝水卻要走20多公里去打水。昔日的“首富縣”變成了“貧困縣”。

2005年，國家啟動三江源生態(tài)保護和建設(shè)一期工程。2016年，三江源國家公園體制試點拉開帷幕?，敹嗫h也從2003年開始實施大規(guī)模的退牧還草及生態(tài)移民工程。

“以前保護區(qū)里有很多被啃得光禿禿的土地，野生動物很少見。而現(xiàn)在保護區(qū)到處都是綠色，野驢、羚羊、老鷹、野鴨、大雁，甚至狼等動物都多了起來?！爆敹嗫h瑪查理鎮(zhèn)生態(tài)保護站干事朱彥武介紹。

面積200多平方公里的鄂陵湖每年在擴大，水質(zhì)更是達到可以直接飲用的水平。雖然牛羊養(yǎng)殖少了，但人們的收入?yún)s增加了。每年國家的草原生態(tài)保護補助，再加上合作社集中養(yǎng)殖的模式，以及眾多牧民都轉(zhuǎn)換身份成了草原生態(tài)管護員，人們的收入有了明顯的提高。

隨著生態(tài)環(huán)境的不斷改善，河南三門峽市的天鵝數(shù)量也從上世紀(jì)90年代的幾十只、數(shù)百只，增加到現(xiàn)在的上萬只，成為名副其實的“天鵝之城”。通過系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)，三門峽市黃河濕地保護區(qū)生態(tài)功能已經(jīng)全面恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，保護區(qū)內(nèi)共有動物450種，其中鳥類279種。大天鵝越冬數(shù)量從保護區(qū)成立以來的2000余只增加到一萬多只，占全國大天鵝越冬數(shù)量的三分之二，成為最大的大天鵝棲息地和觀賞區(qū)。

生態(tài)的改善帶來的不僅是環(huán)境向好，也為地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇。在寧夏中衛(wèi)市騰格里沙漠腹地。一片白色的建筑十分顯眼地佇立在沙海之中，尤其是其中一個巨大的白色圓頂建筑，仿佛讓人置身于科幻電影中的火星基地。這就是被稱為“沙漠觀星圣地”的星星酒店。

而與星星酒店一河之隔的就是網(wǎng)紅民宿“黃河宿集”。這里原本是黃河岸邊一個廢棄的小山村，現(xiàn)在按照“傳統(tǒng)建筑、現(xiàn)代設(shè)施”的思路進行了集中改造和建設(shè)，既可以感受到純正的鄉(xiāng)野氣息，還能享受到現(xiàn)代生活的便利。不論是旅游淡季還是旺季，這里都是“一房難求”。

水變清了，環(huán)境變美了，人也變富了。黃河流域正在開拓出一條經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共生、高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

轉(zhuǎn)型升級加速推進

黃河流域是我國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等的聚集區(qū)，如今這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在快速轉(zhuǎn)型升級。

作為黃河邊的城市，包頭也是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市，是重要的能源、原材料、稀土、新型煤化工和裝備制造基地，被稱為“草原鋼城”“稀土之都”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，包頭作為老工業(yè)城市也面臨著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的迫切任務(wù)。

“很多時候我們只完成了前兩個小燒杯，而停止在了第三個燒杯?！敝锌圃喊^稀土研發(fā)中心主任池建義指著三個大中小不同的燒杯說，前兩個小燒杯代表著實驗室取得的成果，第三個大燒杯則代表著科技成果的產(chǎn)業(yè)化。作為一個老工業(yè)城市，包頭正在大力推進科技成果轉(zhuǎn)化，推進城市轉(zhuǎn)型升級。

“技術(shù)發(fā)明出來了，但真正產(chǎn)業(yè)化可能會面臨成本非常高、難以規(guī)?；葐栴}。這個試驗示范的階段就需要由政府來推進引導(dǎo)?！背亟x介紹，稀土中心推進把論文寫在產(chǎn)品上、把研究做在工程中、把成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)的運行模式，積極推動稀土中心將科研成果、研發(fā)中心、中試基地直接放在企業(yè)，實現(xiàn)科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)銜接，打破傳統(tǒng)科研體制只做單邊技術(shù)供給或科研產(chǎn)業(yè)中介的運行模式。

目前，世界首條稀土硫化物著色劑連續(xù)化隧道窯生產(chǎn)線已在包頭建成，稀土特種鋼制備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化、納米超光滑鈰基拋光液可控制備技術(shù)、高性能新型稀土儲氫合金制備技術(shù)均取得關(guān)鍵突破。稀土研發(fā)中心已遴選實驗室成熟項目12項，建設(shè)技術(shù)中試示范線10條，孵化高科技企業(yè)20家，逐步走出了一條具有地區(qū)特點的科技成果轉(zhuǎn)化之路。

除了稀土產(chǎn)業(yè)之外，在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，包頭也在推進產(chǎn)業(yè)加速升級。北奔重型汽車集團是兵器工業(yè)集團直屬大型重型汽車制造企業(yè)，應(yīng)對市場需求，不斷提升技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)，在高寒、缺氧、高溫、濕熱等各種惡劣工況下?lián)碛歇毺氐漠a(chǎn)品特性和技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于水利、電力、石油、礦山等諸多領(lǐng)域。

山西省河曲縣位于晉陜蒙三省交界處，全縣溝壑縱橫，0．5公里以上的溝壑就有6500多條，直入黃河的5公里以上一級支流有14條，65％的人口居住在黃河沿岸，水土流失面積最高時占到全縣總面積的82％，是黃河流經(jīng)山西19個縣市中水土流失較為嚴(yán)重的縣。2015年，全縣貧困發(fā)生率為20．1％，是國家扶貧開發(fā)重點縣。

“河曲縣面臨著生態(tài)保護、脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展交互疊加的多重任務(wù)?！焙忧h縣長任鴻賓表示，河曲縣一直堅持以黃河流域生態(tài)修復(fù)為抓手，大力推進溝域治理，昔日的荒山土溝正在成為老百姓增收的“金山銀溝”。

2017年開始，河曲縣選定了3條溝域作為試點，堅持“綠色打底”、市場取向原則，將治理與建設(shè)、改善與發(fā)展、集體利益與農(nóng)戶利益緊密結(jié)合在一起。目前，3條試點溝域共造林5．6萬畝，占溝域總面積70％，控制水土流失面積7．9萬畝。逐步形成了有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)＋種植、生態(tài)＋養(yǎng)殖等各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，人均增收6500元以上，3條試點溝域內(nèi)245戶550名貧困人口穩(wěn)定脫貧。2020年，在3條試點溝域的基礎(chǔ)上，河曲縣又對全縣14條入黃溝域進行了規(guī)劃治理。

這是黃河流域推進產(chǎn)業(yè)升級的一個縮影。各地都在發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出地域特色，不斷推進各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

高質(zhì)量發(fā)展已在路上

近日，位于黃河南岸的鄭州市正式宣布其“城市大腦”的118個應(yīng)用場景全面上線運行，標(biāo)志著鄭州成為首個全場景數(shù)字化運營城市，成為一座有“大腦”的城市。

一輛無人駕駛的電動公交車自動停進了站臺，乘客上車后自動關(guān)門發(fā)車，遇到路上有行人或是前方有車輛，公交車會自動加速、剎車或是變道避讓。這是河南省鄭州市智能公交車的示范線路，大約有20輛宇通客車公司的L4級自動駕駛巴士已經(jīng)在鄭州投入常態(tài)化運營。

“宇通基于出行大數(shù)據(jù)，融合自動駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等技術(shù)，圍繞‘聰明的車、智慧的路、無人場站、自動充電系統(tǒng)、智能站臺、云控平臺’六方面構(gòu)建了‘人－車－路－網(wǎng)－云’一體化協(xié)同控制的智能網(wǎng)聯(lián)快速公交系統(tǒng)?！庇钔ü局悄芫W(wǎng)聯(lián)技術(shù)規(guī)劃工程師王振介紹，對于自動進站，以及遇有行人或障礙物的自動減速、自動變道、自動超車等，宇通的智能客車都可以輕松應(yīng)對。同時，整個智能公交系統(tǒng)還有集智能調(diào)度、自動駕駛、自動充電、自主泊車于一體的無人化智慧公交場站。智能站臺集多媒體導(dǎo)乘信息服務(wù)、精準(zhǔn)到站時刻表、候車充電、站臺環(huán)境監(jiān)測等人性化服務(wù)于一體，通過車、樁、云的實時交互，實現(xiàn)大功率自動充電。

隨著作為國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗區(qū)核心區(qū)的鄭東新區(qū)智慧島建設(shè)的不斷推進，鄭州不斷推進以5G為基礎(chǔ)的新型智慧城市建設(shè)，推動智慧城市從信息化向智能化、智慧化轉(zhuǎn)變，并取得了階段性成果。

在寧夏騰格里沙漠，中衛(wèi)這座昔日的沙漠小城也在“騰云”而起。2013年，世界云計算龍頭亞馬遜AWS花費數(shù)千萬美元在中國選址建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。寧夏中衛(wèi)市通過了282個苛刻的選址條件與長達一年的考察最終入選。中冶美利云產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司的前身還是中衛(wèi)市一家傳統(tǒng)造紙企業(yè)，因行業(yè)不景氣、歷史包袱重等原因，企業(yè)一度陷入困境。如今，經(jīng)過重組的美利云一躍成為互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心運營商，公司市值從不足15億元躍升至100多億元。在美利云大數(shù)據(jù)中心的機房，各個模塊的機柜整齊排列，服務(wù)器正在無聲工作，運維工人穿梭其中，來自奇虎360、美團等的數(shù)據(jù)存儲于此，這些數(shù)據(jù)還可通過信息高速公路迅速傳至北上廣等東部城市。

中衛(wèi)市依托云計算產(chǎn)業(yè)培育新動能、拓展新空間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。位于中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的西部云基地，已建成亞馬遜AWS、美麗云等6個超大型數(shù)據(jù)中心，在建中國聯(lián)通、中國移動4個數(shù)據(jù)中心。截至目前，西部云基地累計完成投資73．8億元，服務(wù)器總裝機能力近40萬臺。依托大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，中衛(wèi)市還引進了奇虎360、浪潮、阿里巴巴、美團等140多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及云計算大數(shù)據(jù)企業(yè)。2020年上半年，中衛(wèi)市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長26．4％，對GDP增長貢獻率達33％，帶動解決就業(yè)3500人以上。

在黃河流域，這樣的例子還有很多，一批新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式正在成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的新動力。黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展已在路上。

長江：繪就生態(tài)發(fā)展示范帶

□記者周凱董雪北京報道

“共抓大保護，不搞大開發(fā)”——2016年1月5日，在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展定下了這一總基調(diào)、大方向，中華民族母親河自此開啟“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新篇章。

5年來，長江經(jīng)濟帶11省市強力推進長江生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、奏響生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展“協(xié)奏曲”，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，日益呈現(xiàn)“生態(tài)美”的長江正在撬動沿江11省市成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

留白增綠交出高分生態(tài)“答卷”

尾礦庫頂部、邊坡覆土加固，播撒的花草長勢良好，投入4000多萬元的滲濾液處理站正在運行……這是記者在中化重慶涪陵化工有限公司磷石膏尾礦庫看到的場景。

涪陵化工是一家有50多年歷史的老化工企業(yè)，其尾礦庫緊靠長江，磷石膏渣曾堆積如山，滲濾液漫溢入江隱患突出。從2018年開始，該企業(yè)啟動環(huán)保搬遷，經(jīng)過兩年多的生態(tài)修復(fù)，曾經(jīng)威脅長江生態(tài)的尾礦庫如今蛻變成了一座江邊青山。

化工圍江、非法采砂、電魚炸魚、污水直排……由于此前沿江經(jīng)濟高速發(fā)展過程中環(huán)保欠賬較多，中華民族母親河一度飽受污染之痛。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開后，一場場為母親河祛除頑疾的生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)接連打響，一個個類似于中化涪陵尾礦庫的長江生態(tài)“病源”得到有效治理修復(fù)，沿江省市發(fā)展理念深刻嬗變。

長江流經(jīng)安徽省境內(nèi)416公里，為有效保護“八百里皖江”，2018年安徽省出臺專門政策，對沿長江1公里、5公里、15公里岸線實施嚴(yán)格分級管控，構(gòu)筑“三道防線”；同時陸續(xù)開展沿江非法碼頭、固體廢物非法轉(zhuǎn)移處置、船舶污染等專項整治行動。

行走在江蘇長江兩岸，一邊是留白，生產(chǎn)岸線大幅退后；一邊是增綠，生態(tài)岸線持續(xù)推進。截至目前，江蘇已完成596個岸線清理整治任務(wù)，新增造林近100萬畝，生態(tài)型岸線占比由2018年的58．4％上升到62．1％。

昔日幾近絕跡的江豚近兩年頻頻現(xiàn)身，近十年最大規(guī)模紅嘴鷗遷徙種群“光臨”長江重慶段……5年來，長江經(jīng)濟帶11省市交出了一份高分生態(tài)“答卷”，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。數(shù)據(jù)顯示，2020年前11個月，長江經(jīng)濟帶水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為86．6％，較2016年提高13．3個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為0．4％，較2016年下降2．9個百分點。

系統(tǒng)治理提升長江美麗“顏值”

“我在朋友圈發(fā)了幾張這里花草茂盛的照片，說這里曾經(jīng)是廢棄礦區(qū)，朋友們都不相信?！奔易≈貞c市南岸區(qū)南山上的泉山村村民佘佐華，在向記者介紹家附近的礦坑變遷時說。

南山是重慶中心城區(qū)的“綠肺”，由于采石場多年開采，在泉山村附近留下約62．9公頃的廢棄礦坑。2017年，通過覆土植綠等生態(tài)修復(fù)工程，這個昔日塵土飛揚的礦坑被花草樹木所覆蓋。

重慶市規(guī)劃和自然資源局生態(tài)修復(fù)處處長李萍介紹，重慶市2018年入圍國家山水林田湖草修復(fù)工程試點，當(dāng)前正大力開展國土綠化提升、礦山綜合治理、生物多樣性保護等七大類生態(tài)修復(fù)工程，加快建設(shè)“山水之城、美麗之地”。

長江生態(tài)的蛻變，關(guān)鍵在于從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。

70多歲的江蘇省南通市市民袁錫林，年輕時就與江邊工廠毗鄰而居。工廠機器一開，人就被震得心發(fā)慌，揚塵嚴(yán)重時做飯都不敢開窗。近年來，南通以南通港搬遷為突破口，以點帶面引導(dǎo)沿江企業(yè)退出，還岸線于生態(tài)、生活。包括袁錫林在內(nèi)的居民們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初寸步難行的江岸，如今已是連片綠帶。綠帶核心區(qū)的狼山國家森林公園，成為南通首個國家森林公園。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年組織拍攝警示片，建立問題臺賬，督促地方整改；長江干流沿線城市、縣城集中式污水垃圾處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋；累計搬改關(guān)轉(zhuǎn)化工企業(yè)8091家；長江干流沿線碼頭實現(xiàn)船舶垃圾設(shè)施全覆蓋……一系列綜合治理“組合拳”之下，中華民族母親河“顏值”不斷提升。

動能澎湃擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展主力

從推動、深入推動到全面推動，5年來，從長江上游重慶、到中游武漢、再到下游南京，三次召開座談會聚焦長江經(jīng)濟帶發(fā)展。站在新起點、踏上新征程，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展動能十足。

“朝辭白帝彩云間”“除卻巫山不是云”，重慶扼守長江瞿塘峽的奉節(jié)縣、坐擁巫峽的巫山縣不但有著壯美峽江風(fēng)光，還有白帝城、神女峰、諸多詩詞名篇等深厚人文資源。但前些年，這兩個縣的支柱產(chǎn)業(yè)卻是煤礦，挖煤雖然帶來了短期利益，卻毀壞了綠水青山。如今，這兩個縣關(guān)煤礦、護生態(tài)、開“文礦”，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“擦亮”巫山脆李、紅葉和奉節(jié)臍橙、詩城等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)名片，讓群眾吃上了“生態(tài)飯”。

在加快實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的同時，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的步履同樣又好又快。

南京建設(shè)揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，依托30多家新型研發(fā)機構(gòu)培育新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)；圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域，安徽正全力推進4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程及26個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)……5年來，長江經(jīng)濟帶持續(xù)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重均超過50％。

2020年10月16日，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。成渝城市群與長三角城市群、長江中游城市群深化互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)力，加速構(gòu)建暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈。

生機盎然的中華母親河，正繪就出人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶；動能澎湃的長江經(jīng)濟帶，正崛起為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。