搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇

原題：搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇

山東半島城市群龍頭作用更加凸顯

1月27日，青島膠東國際機(jī)場成功實施試飛，距離正式投運(yùn)邁出了關(guān)鍵一步。（□記者白曉常青報道）

□本報記者王建

1月27日，隨著山航737－800型客機(jī)、東航A350型客機(jī)平穩(wěn)降落在青島膠東國際機(jī)場跑道上，新機(jī)場試飛任務(wù)圓滿完成。青島膠東國際機(jī)場試飛成功，是山東民航業(yè)發(fā)展的一個里程碑，我省從此擁有了國內(nèi)一流、世界先進(jìn)的樞紐性機(jī)場。正式投運(yùn)后，無疑將為山東半島城市群加快發(fā)展插上“翅膀”。

就在四天之前，1月23日，濟(jì)南市天橋區(qū)濼口浮橋渡口旁，隨著“黃河號”盾構(gòu)機(jī)巨大刀盤破土而出，濟(jì)南黃河隧道全線貫通。不久前，濟(jì)南“三隧一橋”跨黃通道項目集中開工。隨著這些跨黃通道的建設(shè)，濟(jì)南正加快由“大明湖時代”向“黃河時代”邁進(jìn)。

2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略。2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，會議強(qiáng)調(diào)發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。

牢牢把握國家重大戰(zhàn)略帶來的重大歷史機(jī)遇，我省堅持立足山東、跳出山東，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，立足自身、協(xié)同推進(jìn)，按照打造改革開放先行區(qū)、綠色生態(tài)大廊道、文化“兩創(chuàng)”大平臺、科教創(chuàng)新生力軍、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長極的思路，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃；開展沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展普查調(diào)研，比較全面地掌握了沿黃地區(qū)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面情況；堅持項目化、工程化導(dǎo)向，確定了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)等9個方面的500多個重點(diǎn)項目；推進(jìn)跨區(qū)域合作，與沿黃8個省區(qū)會商確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放等7個領(lǐng)域近100個跨省合作事項。

為給鳥兒“騰窩”，黃河入?？诟浇膬|噸級油田不采了！去年11月，勝利油田位于黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)的300口油水井生產(chǎn)設(shè)施全部退出。僅此一項，每年將減產(chǎn)原油近30萬噸，合年產(chǎn)值5億元。在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益之間，毅然選擇了前者。

治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。山東堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)加大水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度，做好黃河三角洲保護(hù)工作。目前，山東黃河干流及主要支流國控監(jiān)測點(diǎn)全部達(dá)到或好于III類水體，省控及以上斷面有1／3達(dá)到或好于III類水體。黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)的鳥類從建區(qū)之初的187種增至370種，去年又新發(fā)現(xiàn)白鵜鶘、火烈鳥兩種珍稀鳥類。

去年9月，齊河縣黃河生態(tài)數(shù)字港項目舉行簽約儀式，首批20家入園企業(yè)簽約?！包S河生態(tài)數(shù)字港項目，是定位國內(nèi)一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地，重點(diǎn)面向大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)頂尖企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高層次人才，聚力打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展樣板?！饼R河縣經(jīng)濟(jì)合作中心黨組書記馮義民介紹。

探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，山東全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，2020年壓減焦化產(chǎn)能729萬噸，退出地?zé)挳a(chǎn)能1176萬噸，完成技改投資4000億元以上，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比突破30％，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南、青島城區(qū)人口均超過500萬，進(jìn)入特大城市行列。面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，山東出臺建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制實施方案和省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展新格局。

全面提升核心城市輻射帶動能力。山東支持濟(jì)南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，加快北跨黃河進(jìn)程，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市；支持青島對標(biāo)深圳實行全方位對外開放，推動西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“開放現(xiàn)代活力時尚”國際大都市。在一系列強(qiáng)有力措施推動下，濟(jì)南、青島能級實現(xiàn)躍升，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。2020年，濟(jì)南市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10140．91億元，躋身“萬億俱樂部”；青島市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)1．2萬億元。

大力培育新生中小城市。目前，山東半島城市群形成了2個特大城市、9個大城市、8個中等城市、75個小城市、1072個建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破7．3萬億元，是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群。

“構(gòu)建‘一群兩心三圈’區(qū)域發(fā)展新格局，要突出城市群的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打通城市群與周邊重要發(fā)展區(qū)域的聯(lián)通和融合，吸引要素集聚，增強(qiáng)山東半島城市群綜合競爭力?！敝袊I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、山東大學(xué)教授余東華認(rèn)為。

同時，山東南北連接京津冀、長三角兩大世界級城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是“一帶一路”重要樞紐。山東把在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮好龍頭作用，與對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動承接航空航天、教育醫(yī)療等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深化與長三角城市群合作，推進(jìn)濟(jì)南“京滬會客廳”先行先試，吸引上海、南京等高品質(zhì)要素資源向山東輻射；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)對接，充分利用大灣區(qū)高端服務(wù)平臺，推動海洋科技應(yīng)用、海洋生物研發(fā)等技術(shù)產(chǎn)品拓展國際市場；同時，還與江蘇、安徽、河南、湖北四省合力推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。