筑牢生態(tài)屏障 守護(hù)黃河安瀾

政府工作報(bào)告提出，突出黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。如何推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展？河南省兩會(huì)期間，與會(huì)代表委員進(jìn)行了熱議。

——省政協(xié)常委、省水利廳副廳長(zhǎng)呂國(guó)范

黃河寧，國(guó)運(yùn)興。我們積極探索完善‘河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)’機(jī)制，充分發(fā)揮河長(zhǎng)辦、檢察機(jī)關(guān)各自職能優(yōu)勢(shì)，健全黃河流域鄭州段環(huán)境資源全方位司法保護(hù)。

——省人大代表、鄭州市人民檢察院檢察長(zhǎng)劉?？?/p>

讓黃河成為造福人民的幸福河

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，為河南省水利事業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇?！焙幽鲜≌f(xié)委員、省水利廳副廳長(zhǎng)戴艷萍表示，河南省以規(guī)劃為引領(lǐng)，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)編制《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《河南省“十四五”水安全保障規(guī)劃》《河南省四水同治建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，將黃河供水區(qū)14個(gè)市納入規(guī)劃范圍。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，謀劃一批防洪減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)治理、水資源節(jié)約集約利用、鄉(xiāng)村振興和調(diào)蓄工程，總投資3435億元。

戴艷萍說(shuō)，立足河南省情水情，對(duì)接國(guó)家部署，河南省初步提出了“建設(shè)一個(gè)先行區(qū)，構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)，提升四種能力，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)保障，探索一條路子”的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水治理總體思路，即：建設(shè)水資源節(jié)約集約利用先行區(qū)，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，提升水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學(xué)防治能力，實(shí)現(xiàn)水安全保障和高質(zhì)量發(fā)展水資源保障，探索出一條富有河南特色的水生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展路子。

“我們?cè)鷮?shí)做好黃河流域各項(xiàng)水利工作，著力在戰(zhàn)略融入上做好水文章，在戰(zhàn)略實(shí)施中提供水支撐，真正讓黃河成為造福人民的幸福河?！笔≌f(xié)常委、省水利廳副廳長(zhǎng)呂國(guó)范說(shuō)，推進(jìn)52處引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，將河南省引黃灌區(qū)建成全國(guó)現(xiàn)代化灌區(qū)的典范。此外，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，推進(jìn)黃河文化和大運(yùn)河文化融合發(fā)展，開(kāi)展黃河、隋唐大運(yùn)河、京杭大運(yùn)河河流水系治理與管護(hù)，打造文化傳承弘揚(yáng)水脈載體。

推動(dòng)黃河流域可持續(xù)發(fā)展

省人大代表、新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)王登喜說(shuō)，作為河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃核心區(qū)的重要城市，新鄉(xiāng)在全省較早啟動(dòng)了沿黃生態(tài)帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成沿黃生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃，“六帶”“九園”等46個(gè)重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，黃河大堤、控導(dǎo)工程連接線(xiàn)等6條生態(tài)廊道基本建成，8條進(jìn)灘路實(shí)現(xiàn)通車(chē)。

“新鄉(xiāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，深入推進(jìn)‘四水同治’，加強(qiáng)流域范圍內(nèi)河湖治理。全面實(shí)施節(jié)水、引水、蓄水、凈水、活水工程，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，減少黃河流域污染負(fù)荷。樹(shù)立‘生態(tài)＋’的融合發(fā)展理念，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源，加快構(gòu)建鄭新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶‘大十字’產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)?！蓖醯窍舱f(shuō)。

河南省人大代表、洛陽(yáng)市伊濱區(qū)黨工委書(shū)記何武周說(shuō)，伊濱區(qū)有黃河兩大支流伊河、洛河蜿蜒其間，按照“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、伊洛山水宜居城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的發(fā)展定位，全區(qū)著力圍繞“一山、三河、四庫(kù)”生態(tài)修復(fù)和綠化提升，統(tǒng)籌推進(jìn)伊河洛河下段治理工程、雙溪湖游園等生態(tài)建設(shè)。

“我們建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，‘四亂’突出問(wèn)題得到有效解決；斷面水質(zhì)達(dá)到市定Ⅲ類(lèi)水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，伊洛河全國(guó)示范河湖建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；新增國(guó)土綠化1．7萬(wàn)余畝，飛播造林5000畝，發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)示范帶2個(gè)，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的伊濱樣板?！焙挝渲苷f(shuō)。

構(gòu)建黃河長(zhǎng)久安瀾的治理體系

“黃河寧，國(guó)運(yùn)興。我們積極探索完善‘河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)’機(jī)制，充分發(fā)揮河長(zhǎng)辦、檢察機(jī)關(guān)各自職能優(yōu)勢(shì)，健全黃河流域鄭州段環(huán)境資源全方位司法保護(hù)?！笔∪舜蟠?、鄭州市人民檢察院檢察長(zhǎng)劉?？f(shuō)，2020年，該院先后開(kāi)展“攜手清四亂保護(hù)母親河”“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)”等涉水資源保護(hù)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，督促修復(fù)被損毀的濕地面積約4300畝，清理污染和非法占用的河道67公里，督促清理固體廢物和垃圾12．8萬(wàn)余噸。其中，辦理的劉某非法經(jīng)營(yíng)危化品污染黃河水源地案件，成為司法機(jī)關(guān)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的典型案例。

劉?？f(shuō)，在強(qiáng)化“河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”機(jī)制的同時(shí)，鄭州市人民檢察院積極推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)檢察建議工作的決議》，為檢察監(jiān)督提供了剛性保障。

河南省政協(xié)委員、河南砥礪律師事務(wù)所主任陳啟超說(shuō)，要運(yùn)用法治手段，將中央、河南省委省政府一系列決策部署制度化、法治化，使法律在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中更好地發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用。

陳啟超建議，開(kāi)展政府間的合作立法，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、重大污染治理、水資源利用和防洪減災(zāi)等方面，開(kāi)展府際合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共享共贏的流域發(fā)展新格局。同時(shí)，在鄭州建立黃河全流域跨行政區(qū)劃的黃河法院和黃河檢察院，以?xún)?yōu)化司法資源配置，提升服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。