為加強(qiáng)黃河治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)檢察產(chǎn)品

寧夏是黃河流經(jīng)9個(gè)省區(qū)中唯一全境屬于黃河流域的省份，自古以來受黃河滋養(yǎng)潤澤。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)加強(qiáng)黃河治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提出要求、作出指示。2020年6月，習(xí)近平總書記在寧夏視察期間，賦予寧夏“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的時(shí)代重任。

“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確理解和把握‘十四五’時(shí)期我國進(jìn)入新發(fā)展階段的新發(fā)展格局、新發(fā)展動(dòng)能、新發(fā)展活力，把檢察工作置于‘兩個(gè)大局’之中，堅(jiān)持從政治和戰(zhàn)略的高度審視、謀劃檢察工作，為全面實(shí)施‘十四五’規(guī)劃、推動(dòng)寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供更優(yōu)更實(shí)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)檢察院黨組書記、檢察長時(shí)俠聯(lián)日前接受采訪時(shí)，對(duì)“十四五”時(shí)期寧夏檢察工作提出了明確目標(biāo)。

二級(jí)大檢察官 寧夏回族自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長時(shí)俠聯(lián)

全方位多角度保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境

時(shí)俠聯(lián)介紹，寧夏檢察機(jī)關(guān)近年來找準(zhǔn)服務(wù)保障切入點(diǎn)，立足檢察職能精準(zhǔn)對(duì)接需求，制定《充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見》，對(duì)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提出了20條具體工作措施。

“天下黃河富寧夏?！睂幭囊傈S河而生，因黃河而興，保護(hù)黃河義不容辭，治理黃河責(zé)無旁貸。時(shí)俠聯(lián)介紹，為形成黃河流域生態(tài)保護(hù)合力，自治區(qū)檢察院與自治區(qū)河長辦、公安廳建立了“河長＋檢察長＋警長”工作機(jī)制，通過發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、檢察公益訴訟、刑事司法有機(jī)銜接，全方位、多角度保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境；依托“三長”機(jī)制，聯(lián)合開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)問題整改“回頭看”行動(dòng)，提升河湖管理法治化水平。

談及護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展時(shí)，時(shí)俠聯(lián)表示，寧夏檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)“11條”意見，貫徹“少捕慎訴”和平等保護(hù)的司法理念，在服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！敝邪褭z察職能落細(xì)落實(shí)。截至目前，寧夏檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)非公企事業(yè)單位人員不批捕63人，不起訴70人。在2019年開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，常態(tài)化推動(dòng)該項(xiàng)工作，持續(xù)跟蹤清理未結(jié)案件。

以求極致精神辦好群眾身邊案件

“我們認(rèn)真貫徹平安中國建設(shè)工作會(huì)議精神，聚焦更高水平的平安建設(shè)，充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等職能作用，堅(jiān)決懲治嚴(yán)重危害公共安全、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2020年1月至11月，共批捕各類犯罪嫌疑人2826人、起訴7426人?！睍r(shí)俠聯(lián)說。

“堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之戰(zhàn)，堅(jiān)持以‘一十百千萬’為抓手，將‘六清’行動(dòng)進(jìn)行到底，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)如期實(shí)現(xiàn)了‘案件清潔’‘線索清倉’行動(dòng)目標(biāo)?！睍r(shí)俠聯(lián)介紹，寧夏檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以謀劃“六建”工作為契機(jī)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

“堅(jiān)定落實(shí)‘少捕慎訴’司法理念，準(zhǔn)確規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，履行指控證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任?！睍r(shí)俠聯(lián)說，2020年以來，寧夏檢察機(jī)關(guān)共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件7711人，平均適用率達(dá)84．2％。

圍繞解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，提供更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。時(shí)俠聯(lián)提出：“要以求極致的標(biāo)準(zhǔn)把人民群眾身邊的每一個(gè)‘小案’都當(dāng)成‘天大的案件’辦準(zhǔn)辦好，努力實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)效果’有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，以檢察聽證為抓手，探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾妥善化解；堅(jiān)持不懈抓好‘群眾信訪件件有回復(fù)’、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈落實(shí)‘一號(hào)檢察建議’‘四號(hào)檢察建議’。”

為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

“牢固樹立‘雙贏多贏共贏’監(jiān)督理念，充分履行‘四大檢察’職能作用?！睍r(shí)俠聯(lián)介紹，寧夏檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“捕訴一體”辦案模式的優(yōu)勢，強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟程序全過程的監(jiān)督。2020年以來，寧夏檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案289人，監(jiān)督撤案634人，糾正偵查活動(dòng)違法171件次。

“從民事檢察監(jiān)督特點(diǎn)出發(fā)，自治區(qū)檢察院主動(dòng)與自治區(qū)高級(jí)法院會(huì)簽印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見》，明確運(yùn)用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式和方法，正確把握檢察監(jiān)督介入的時(shí)機(jī)、方式和程度，合力推動(dòng)解決‘執(zhí)行難’問題。”時(shí)俠聯(lián)說。

“深入挖掘行政爭議產(chǎn)生的源頭和要害，積極向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，深度參與基層社會(huì)治理創(chuàng)新?！睍r(shí)俠聯(lián)介紹，推動(dòng)自治區(qū)人大審議通過《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍。2020年1月至11月，寧夏檢察機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟案件線索立案1053件，發(fā)出訴前檢察建議1017件，提起訴訟22件。

時(shí)俠聯(lián)表示，寧夏檢察機(jī)關(guān)以推進(jìn)檢察官業(yè)績考評(píng)為抓手，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步提升法律監(jiān)督效果。把“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”“少捕慎訴”、優(yōu)化“案－件比”等新時(shí)代司法理念融入考評(píng)指標(biāo)及計(jì)分規(guī)則中，設(shè)置12大類88種業(yè)務(wù)類型357項(xiàng)具體考評(píng)指標(biāo)，寧夏三級(jí)檢察機(jī)關(guān)如期完成上半年檢察官業(yè)績考評(píng)工作，有效激發(fā)檢察人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和銳意進(jìn)取精神。（檢察日報(bào)吳楠）