在新時代“黃河大合唱”中彰顯濮陽作為

原標(biāo)題：在新時代“黃河大合唱”中彰顯濮陽作為

讓黃河成為造福人民的幸福河，是河南省濮陽市人民群眾的共同心愿。黃河流經(jīng)濮陽167．5公里，流域面積2142平方公里、占全市總面積的51％。長期以來，濮陽特別是北金堤蓄滯洪區(qū)承擔(dān)著“洪水招待所”的重任，為確保黃河中下游安瀾、保障京津冀安全作出了積極貢獻(xiàn)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為濮陽加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了大展身手的時代舞臺。我們堅持主動作為、奮勇爭先，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展高點開局、精彩起步。

堅持把生態(tài)保護(hù)作為優(yōu)先任務(wù)

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。至10月20日，全市PM2．5、PM10平均濃度同比分別下降10．5％、14．9％，優(yōu)良天數(shù)195天、同比增加33天；出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，省交辦我市黃河干流17個“四亂”問題整治工作全部完成；土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。下一步，我們將持續(xù)做好污染“減法”和綠色“加法”，不斷擦亮綠色發(fā)展底色。

持續(xù)打好治污攻堅戰(zhàn)。堅持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)原則，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理，著力抓好金堤河等重要支流河道清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)推進(jìn)油田污損土地綜合治理，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)保潔一體化，實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”、農(nóng)村垃圾處理全覆蓋；全面推進(jìn)“氣化濮陽”，今年將實現(xiàn)“村村都通天然氣、居民生活無煤化”；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，全市村村通上公交車、一個票價直達(dá)目的地。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)做好化工企業(yè)“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識管理，加快化工企業(yè)“退城入園”步伐，從源頭上解決環(huán)境污染問題。

積極構(gòu)建生態(tài)綠色屏障。大力實施灘區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)修復(fù)，切實加大濕地保護(hù)力度，深入開展國土綠化提速行動，加快推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道提質(zhì)升級，著力抓好黃河、引黃入冀等“四大生態(tài)走廊”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和生態(tài)修復(fù)，積極構(gòu)建堤內(nèi)綠網(wǎng)、堤外綠廊、城市綠芯的區(qū)域生態(tài)格局。

著力用好法律銳利武器。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，持續(xù)開展環(huán)境公益訴訟，誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰賠償。發(fā)揮好全省首個跨省黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地作用，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理提供有力司法保障。

堅持把黃河治理作為重大使命

濮陽黃河河道上寬下窄，是典型的“豆腐腰”河段。目前，濮陽133公里的“二級懸河”中，還有125公里未治理。“二級懸河”對灘區(qū)人民生命安全、生產(chǎn)安全和大堤安全仍構(gòu)成威脅。我們始終緊繃黃河安瀾這根弦，加快實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，積極構(gòu)建防洪減災(zāi)體系，確保黃河長治久安。

加快補(bǔ)齊“二級懸河”治理這個突出短板。已將58公里“二級懸河”治理工程納入黃河下游“十四五”防洪工程項目，并積極推進(jìn)剩余67公里“二級懸河”治理前期工作。積極推進(jìn)北金堤蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，持續(xù)提高興利除害能力。

堅決扛牢黃河防汛這個政治責(zé)任。立足于防大汛、抗大洪、搶大險，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程，完善防汛抗旱指揮制度和綜合監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化軍民聯(lián)防，不斷提升應(yīng)急搶險等綜合能力。

扎實做好灘區(qū)居民遷建這個民心工程。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)步推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)、群眾搬遷、后續(xù)幫扶等工作，到2020年底，10．3萬灘區(qū)群眾將搬出黃河灘、開啟新生活。

堅持把水資源利用作為重大課題

持續(xù)做好黃河水文章，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，堅決抑制不合理用水需求，持續(xù)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，努力把水資源轉(zhuǎn)化為水優(yōu)勢、水經(jīng)濟(jì)。

在供水上顯擔(dān)當(dāng)。謀劃實施引黃入冀補(bǔ)淀工程擴(kuò)容提升項目，在原工程總干渠沿線建設(shè)岳辛莊等7座調(diào)節(jié)水庫，新建一條補(bǔ)水干渠，年輸水能力由6．2億立方米提高到20億立方米，為河北省和雄安新區(qū)提供了可靠的用水保障。扎實推進(jìn)彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建，解決我市范縣和聊城市沿線用水問題。

在用水上做文章。推進(jìn)南小堤等8座涵閘改建年底前開工建設(shè)，爭取剩余3座涵閘改建早日立項實施，盡快解決群眾“守著黃河用不上黃河水”問題。在全省率先開展城鄉(xiāng)供水一體化，實施丹江水潤龍鄉(xiāng)三年行動計劃，實現(xiàn)“一條管道通農(nóng)戶，家家喝上丹江水”。

在節(jié)水上下功夫。持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，今年全市9處大中型灌區(qū)將全部完成節(jié)水配套改造。全市有效灌溉面積達(dá)到341萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到243萬畝。大力推進(jìn)工業(yè)用水節(jié)水改造、城市供水管網(wǎng)改造，持續(xù)提升水資源利用水平。

堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向

生態(tài)保護(hù)是先手棋，高質(zhì)量發(fā)展是必答題。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢回穩(wěn)向好。1—9月份，全市生產(chǎn)總值增長1．5％，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤；一般公共預(yù)算收入增長3．8％，稅比67．5％、居全省第7位；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長22．9％，增速居全省第一位；工業(yè)投資增長17．8％，增速居全省第二位；全社會用電量、工業(yè)用電量分別增長5．9％、7．2％，增速分別居全省第二位、第一位。下一步，將搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃實施一批重大項目，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。

深入實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。以抓好石油化工、裝備制造、食品加工“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代家居、羽絨及制品、生物基材料“三?！碧厣a(chǎn)業(yè)為重點，堅持培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動城市轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)新型化工基地建設(shè)“突破年”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)基地項目建設(shè)，加快打造全國重要的化工新材料生產(chǎn)基地。

深入實施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，后疫情時代，創(chuàng)新的重要性將更加凸顯。我們將以實施全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市為契機(jī)，下大力氣推進(jìn)“四個一批”建設(shè)，讓創(chuàng)新源泉充分涌流、發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。實行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，最大限度引進(jìn)人才、用好人才、留住人才，讓濮陽成為引進(jìn)人才的洼地和人才成長的高地。

深入實施“開放活市”戰(zhàn)略，用好改革開放關(guān)鍵一招，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。持續(xù)深化改革，扭住影響當(dāng)前濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，重點抓好放管服、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革，打造更多工作亮點、創(chuàng)造更多濮陽經(jīng)驗。不斷提升開放水平，全面融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市中心城區(qū)節(jié)點帶動作用，加快推動濮陽由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開放前沿；深化與山東聊城、菏澤等市的溝通對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。聯(lián)合黃河上下游地市，共同謀劃實施沿黃河北岸快速通道，促進(jìn)沿線地市融合發(fā)展。加大招商引資力度，堅持1／2工作法，各縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志堅持有1人外出招商，每個縣（區(qū)）每年實打?qū)嵉卣幸?個超10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，以高水平招商促高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價機(jī)制，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，讓一流營商環(huán)境成為濮陽高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)識。

堅持把弘揚(yáng)黃河文化作為重要任務(wù)

奔流千年的黃河，孕育了博大精深、雄渾厚重的黃河文化。把保護(hù)傳承弘揚(yáng)好黃河文化作為堅定文化自信、厚植發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措，找準(zhǔn)黃河文化與龍文化、雜技文化、紅色文化、運河文化的結(jié)合點，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

在挖掘黃河文化上下功夫。大力實施黃河文化探源工程，深入研究黃河流經(jīng)濮陽造就的人文精神，深度挖掘黃河孕育的文化資源。緊緊圍繞黃河濮陽段的歷史文化、風(fēng)土民情、發(fā)展成就傾力創(chuàng)作，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝精品，講好新時代的黃河故事。

在保護(hù)文化遺產(chǎn)上下功夫。聯(lián)合黃河上下游、左右岸，謀劃推進(jìn)黃河堤防工程申請國家物質(zhì)文化遺產(chǎn)、沿黃生態(tài)文化旅游帶申請國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承好黃河記憶，展示中華民族治理黃河的勇氣和智慧。加強(qiáng)運河文化傳承保護(hù)開發(fā)，積極推進(jìn)京杭大運河臺前段建設(shè)。實施上古文化大遺址保護(hù)項目，積極推進(jìn)中華龍源景區(qū)、龍文化博物館、油田博物館等項目建設(shè)，積極打造根祖文化傳承基地。

在加快文旅融合發(fā)展上下功夫。依托黃河岸線和引黃入冀補(bǔ)淀工程的自然文化資源，謀劃建設(shè)黃河文化廣場、引黃入冀補(bǔ)淀紀(jì)念館，打造獨具特色的黃河母親形象新標(biāo)識。加快雜技與體育、旅游跨界融合發(fā)展，推進(jìn)世界雜技之窗和雜技小鎮(zhèn)項目盡早開工建設(shè)，努力把濮陽打造成為中國極限運動名城和中國乃至世界重要的雜技產(chǎn)業(yè)聚集地。（作者系河南省濮陽市委書記）