深入一線推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境治理 只為黃河河清岸綠
發(fā)布時(shí)間:2020-10-22 13:56:09 | 來源:中國環(huán)境報(bào) | 作者:劉曉星 高崗栓 | 責(zé)任編輯:李培剛來自7個(gè)省份、10個(gè)部屬單位的285名同志,組成65個(gè)現(xiàn)場(chǎng)小組,在山西6市28個(gè)區(qū)縣1388公里的汾河兩岸拉開“戰(zhàn)場(chǎng)”,采用徒步拉網(wǎng)方式對(duì)入河排污口進(jìn)行排查。
下陡崖、上高墻、踏荊棘、趟溪水、迎惡臭,他們用腳步丈量著排查范圍內(nèi)的每一片土地,攻克一個(gè)個(gè)難以甄別的排口,拿下一項(xiàng)項(xiàng)長途溯源的任務(wù)。
運(yùn)用無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等科技手段,深入現(xiàn)場(chǎng)下足笨功夫,全面摸清排污口底數(shù),為黃河流域精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。排查人員的努力付出,得到各界的肯定和地方政府的好評(píng)。
到一線,用腳步丈量汾河1388公里岸線
從渤海、長江再到黃河,從渤海3600公里岸線、長江2.4萬公里岸線、黃河流域湟水河2552公里岸線再到汾河1388公里岸線,生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國力量,既用高科技,又下笨功夫,徒步走遍所有岸線,到底是為了啥?就是抓住入河入海排污口這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),回答“排污口到底有多少?”“到底在哪里排?”“誰在排?”“排什么?”“排多少?”這5個(gè)問題,堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,全面摸清入河入海排污口底數(shù),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)流域海域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
剛剛完成的汾河入河排污口排查,成為推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的又一重大基礎(chǔ)性工作。
早在10年前,長期為流域排污口排查整治工作開展技術(shù)支持的生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所高級(jí)工程師陳堯就對(duì)黃河流域進(jìn)行過深入的調(diào)研。10年之后再來徒步黃河,他最深的感受是:“近年各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效,但一些地方基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后,特別是地下管網(wǎng)和污水收集處置能力不到位,集中表現(xiàn)就是排污口量大面廣,排污問題突出,造成海洋、河流水環(huán)境質(zhì)量改善形勢(shì)嚴(yán)峻。”
整治迫在眉睫,但“斷點(diǎn)”依然存在。而排污口就是污染源和流域水環(huán)境質(zhì)量的“連接點(diǎn)”,以水環(huán)境承載力倒逼陸源治理目標(biāo)的“查、測(cè)、溯、治”,正是抓住了“排污口”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
從渤海開始,排污口排查改變以往地方自查或自查加上級(jí)抽查的模式,由生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國力量,“一竿子插到底”直接組織開展。
運(yùn)用高科技,建立大數(shù)據(jù)。組織對(duì)全流域進(jìn)行無人機(jī)航空遙感,航測(cè)范圍從長江源頭到入???.4萬公里岸線,環(huán)渤海全部岸線3600公里,影像分辨率達(dá)到0.1米,發(fā)揮“無人機(jī)+大數(shù)據(jù)”在區(qū)域環(huán)境調(diào)查方面的優(yōu)勢(shì),甄別發(fā)現(xiàn)疑似排污點(diǎn)位,為現(xiàn)場(chǎng)排查提供精準(zhǔn)靶向。
在剛剛結(jié)束的汾河入河排污口排查中,山西省6市提前對(duì)1762公里岸線、2120平方公里范圍進(jìn)行了無人機(jī)航測(cè),上千個(gè)疑似排口點(diǎn)位、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)點(diǎn)位,以及保護(hù)區(qū)等敏感點(diǎn)位進(jìn)入排查系統(tǒng)。
到一線去,到現(xiàn)場(chǎng)去。人工徒步現(xiàn)場(chǎng)排查是個(gè)笨辦法,更是好辦法、巧辦法。而排查人員在無人機(jī)航測(cè)的基礎(chǔ)上,徒步排查確認(rèn)排口信息,深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng),全面質(zhì)控核實(shí)?!疤斓亍苯Y(jié)合、“人機(jī)”互補(bǔ),建立統(tǒng)一規(guī)范的排污口清單,為真正解決入河排污問題,切實(shí)打通岸上、水里奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在一線,探索建立黃河中游排查工作模式和技術(shù)規(guī)范
從渤海開始,“史無前例”的“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)模式一直在不斷完善和優(yōu)化中。
從組織機(jī)制到組織模式,從前期培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)再到后勤保障,全面完備的保障措施成為每一場(chǎng)排查“戰(zhàn)役”的制勝法寶。
在組織機(jī)制上,排查工作逐漸形成了“三長三員一組”的工作模式:“三長”即督導(dǎo)組組長、城市組組長和工作隊(duì)長;“三員”指保障員、聯(lián)絡(luò)員和技術(shù)員;“一組”指機(jī)動(dòng)攻堅(jiān)組。
樹干式的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制保障了排查工作有序進(jìn)行。督導(dǎo)組由司局級(jí)干部擔(dān)任組長,就現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、作風(fēng)、質(zhì)量、進(jìn)度等開展針對(duì)性督導(dǎo);保障員進(jìn)行“兜底式”保障;攻堅(jiān)組配備最“精良”的裝備,負(fù)責(zé)攻堅(jiān)克難。
為了高效地完成排查工作,生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局專門制作了“四冊(cè)兩卡三讀懂”,從督導(dǎo)組組長到每一名現(xiàn)場(chǎng)排查人員,都能拿到側(cè)重點(diǎn)各有不同的工作手冊(cè),讓每個(gè)“角色”都有屬于自己的“腳本”。
其中,督導(dǎo)組重點(diǎn)是抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)、抓紀(jì)律,督促指導(dǎo)一線隊(duì)伍管理,關(guān)注解決可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在攻堅(jiān)一線打造生態(tài)環(huán)保鐵軍作風(fēng)。
城市組和工作隊(duì)承擔(dān)一線隊(duì)伍管理、紀(jì)律作風(fēng)、質(zhì)量保障的主體責(zé)任,既要安排好排查工作任務(wù),又要關(guān)心隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài),保證高質(zhì)高效完成任務(wù)。
而一線排查人員手冊(cè)主要是圍繞如何開展排查、如何操作APP、如何填報(bào)信息等實(shí)操流程而展開。
此外,專門的宣傳動(dòng)員小組每天都以點(diǎn)贊榜、小視頻形式,及時(shí)推出一線排查動(dòng)態(tài)、典型故事、鐵軍風(fēng)采等,給全體人員加油打氣,工作群里除了工作交流討論的聲音,就是彼此鼓氣、你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的動(dòng)態(tài)。
在工作模式上,更加突出質(zhì)量效能,形成了從無人機(jī)航測(cè)、圖像解釋、資料分析、現(xiàn)場(chǎng)排查質(zhì)控、數(shù)據(jù)審查等全過程的質(zhì)量管控體系。
微信工作群內(nèi),技術(shù)保障人員嚴(yán)陣以待,任何現(xiàn)場(chǎng)排查中出現(xiàn)的問題都會(huì)被他們“秒回”解決;每天晚上雷打不動(dòng)的工作例會(huì),各現(xiàn)場(chǎng)組逐一“過堂”,分析難點(diǎn)和困難,想辦法定措施,查找遺漏,強(qiáng)化質(zhì)量保障要求。
在現(xiàn)場(chǎng)排查中,將復(fù)雜的工作要求“口訣化”“口語化”,形成了現(xiàn)場(chǎng)排查“三下五處二”“36字法”“72字訣”,并為一線人員量身定做了一圖讀懂排查流程,極大促進(jìn)了排查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
“不放過任何一個(gè)口子”,“時(shí)間服務(wù)于質(zhì)量”,風(fēng)餐露宿、披星戴月,排查人員攻克下了一個(gè)個(gè)排口。
山西省6市地方政府對(duì)此次排查工作高度重視,提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),對(duì)于排查組發(fā)現(xiàn)指出交辦的問題,照單全收,立即整改,舉一反三,全面落實(shí),推進(jìn)汾河生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障,抽調(diào)精干力量成立工作專班,細(xì)化責(zé)任分工,開展聯(lián)合巡查,及時(shí)宣傳報(bào)道;周密細(xì)致做好排查組織工作,協(xié)調(diào)后勤保障、疫情防控、應(yīng)急處置等工作,盡最大努力為排查組集中精力高效開展工作創(chuàng)造良好條件。
忻州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,忻州市將此次入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查作為生態(tài)環(huán)境治理的重要抓手,全力配合保障,主動(dòng)做好與排查組的對(duì)接溝通,隨時(shí)解決排查出現(xiàn)的問題,確保現(xiàn)場(chǎng)排查工作順利進(jìn)行。
為一線,以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)當(dāng)好生態(tài)環(huán)保鐵軍排頭兵
“我志愿加入中國共產(chǎn)黨,擁護(hù)黨的綱領(lǐng),遵守黨的章程,履行黨員義務(wù),執(zhí)行黨的決定……”每一位參與排查的黨員同志在舉起右手莊嚴(yán)宣誓的這一刻,感受到的是使命與責(zé)任。
他們來自五湖四海,能力水平參差不齊,思想認(rèn)識(shí)不盡相同,如何才能擰成一股繩,發(fā)揮好戰(zhàn)斗力?排查期間,生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局緊緊依靠黨建引領(lǐng),扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育工作,以黨建促進(jìn)和保證排查工作。
生態(tài)環(huán)保人的初心和使命該如何踐行?排污口排查不僅成為“守初心、擔(dān)使命”的生動(dòng)實(shí)踐,也是一次攻堅(jiān)克難的賦能之旅。
唯有不忘“從哪里來、到哪里去”,才能確保始終沿著正確的方向不斷前進(jìn)。
在太原,排查組全體成員聯(lián)合基層生態(tài)環(huán)境局,來到太原解放紀(jì)念館,回顧歷史,重溫入黨誓詞;
在呂梁,排查組全體成員來到排查岸邊的劉胡蘭紀(jì)念館,重溫歷史縱深處的革命傳統(tǒng),進(jìn)一步堅(jiān)定錘煉生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的紀(jì)律作風(fēng);
在河津,排查組全體成員來到龍門村黨史教育基地,在黨旗下神圣而莊嚴(yán)地宣誓,與地方生態(tài)環(huán)境部門交流心得,分享經(jīng)驗(yàn);
……
緬懷革命先烈,追憶紅色事跡,接受紅色精神洗禮,所有生態(tài)環(huán)保人的政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定,理想信念更加堅(jiān)定,打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心進(jìn)一步增強(qiáng)。
在一面寫滿犧牲戰(zhàn)士名字的紀(jì)念墻面前,一位排查人員深情地說:“污染防治攻堅(jiān)正值關(guān)鍵期,想想先輩們?yōu)榱嗣褡褰夥帕餮獱奚?,我們?cè)谂挪楣ぷ髦辛鼽c(diǎn)汗、吃點(diǎn)苦,其實(shí)都不算什么?!?/p>
他們被一個(gè)個(gè)事跡感動(dòng)著、激勵(lì)著,再次感悟初心、牢記使命。
陜西省西安市生態(tài)環(huán)境局閻良分局的劉鵬在參觀完太原解放紀(jì)念館后內(nèi)心久久不能平復(fù)。作為一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人,他以軍禮這種特殊的方式,向安息在這里的英雄致敬?!鞍诵r(shí)身在排查一線、八小時(shí)以外心在排查一線。要把工作當(dāng)成事業(yè)干,把打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)使命看?!眲Ⅸi的一席話引起了大家的共鳴,大家紛紛表示,要用務(wù)實(shí)的心態(tài)、擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)、昂揚(yáng)的狀態(tài)干好排查工作。
他們沐驟雨、爬陡坡、跨溝壑,路途再遠(yuǎn),也擋不住排查人員勇往直前的腳步;點(diǎn)位再多,也阻止不了排查人員完成任務(wù)的信心和決定。
不知道有多少人的鞋襪從未干透過,不記得有多少次被淤泥和鵝卵石絆倒過,但是排查汾河周邊排污口的腳步不曾減慢,想讓汾河變得更加清澈的熱情不曾冷卻。
對(duì)一些困難大、條件艱苦的組,大家相互馳援、不講條件,提出不讓任何一組掉隊(duì),同進(jìn)同退,讓地方干部、基層同志甚至租車公司都深受感動(dòng)。司機(jī)師傅說:“你們現(xiàn)場(chǎng)工作強(qiáng)度也太大了,是不是干環(huán)保的都‘打了雞血’?”
“我們對(duì)生態(tài)環(huán)保事業(yè)保持一種情感、一種態(tài)度和一種認(rèn)同,內(nèi)化于心就是初心,外化于形就是使命?!迸e起右手的那一刻,有一種信念在每個(gè)人心中傳遞,要讓黨旗在排查一線高高飄揚(yáng)。
參與黃河排查的環(huán)境專家說:“入河排污口‘查、測(cè)、溯、治’有助于查清污染源,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境改善目標(biāo),填補(bǔ)過去‘九龍治水’的短板,為水環(huán)境精準(zhǔn)治理鋪平道路。作為科研工作者,很高興參與到這一番攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)之中?!?/p>
黃河沿岸地方政府認(rèn)為,這次黃河流域入河排污口排查,是推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性舉措之一,為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。