【中國夢·黃河情】對話河長史萬鈞：講好“黃河故事” 挖掘黃河文化蘊含的時代價值

編者按：烏海市這座年輕的城市，是內蒙古自治區(qū)西部的新興工業(yè)城市，地處黃河上游，是黃河由寧夏進入內蒙古的第一城，近年來，烏海市打造了“來沙漠看?！钡戎T多文旅名片，開創(chuàng)了烏海高質量發(fā)展新局面。近日，《對話黃河河長》欄目專訪烏海市委書記、烏海市總河長史萬鈞。史萬鈞表示，黃河流域應加大生態(tài)保護修復建設力度，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”、延續(xù)歷史文脈，促進黃河文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

中國網記者：黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。烏海市在生態(tài)保護方面做了哪些工作？取得了什么樣的成績？您認為現(xiàn)在的黃河生態(tài)環(huán)境對比之前有了哪些變化？

史萬鈞：近年來，烏海市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著眼加強生態(tài)保護，從建、管、治三向發(fā)力，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。在生態(tài)建設方面，先后實施海勃灣至海南城際快速通道綠化、甘德爾山沙坡花草帶綠化、黃河庫區(qū)大壩綠化等多項重點生態(tài)工程，形成了烏海湖西岸3000畝防護林帶、東岸3萬畝環(huán)湖生態(tài)系統(tǒng)。適度有序開展了建成區(qū)園林綠化，綠化覆蓋率達43％，人均公園綠地面積達19．5平方米。在加強環(huán)保監(jiān)管方面，持續(xù)抓好入河排污口專項整治行動，按月開展水質監(jiān)測及數(shù)據(jù)上報，加大對25家涉水重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度。在污染治理方面，組織實施100個礦山環(huán)境綜合治理項目，制定內蒙古自治區(qū)首個礦區(qū)環(huán)境治理地方標準，建成自治區(qū)級綠色礦山7個，廣納集團隆昌工貿駱駝山礦區(qū)被列入聯(lián)合國開發(fā)計劃署環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展項目。開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理、機動車污染治理、“散亂污”企業(yè)治理、工業(yè)企業(yè)治理、面源污染治理五個專項治理行動，積極推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動大氣環(huán)境質量有效改善。

史萬鈞調研黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)生態(tài)治理項目試驗段工程防汛工作

經過多年的不懈努力，烏海市實現(xiàn)了荒漠化面積和沙化土地面積“雙減少”，并躋身全國綠化模范城市、國家園林城市。截至目前，烏海市中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)共計204天，達標率為80％，同比上升3．6個百分點，群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度顯著提升。

對比過去，黃河烏海段生態(tài)環(huán)境有了很大的變化，水更清了、沙更少了；堤更固了、岸更綠了；濕地更美了、管理更優(yōu)了。通過深入開展河湖“清四亂”專項行動，黃河烏海段水質達到Ⅱ類水體，烏海市實施水土保持綜合治理工程后，水土保持綜合治理面積累計達到135．28平方公里，水土流失現(xiàn)象明顯減少；烏海市投資3900萬元，推進海勃灣段沿黃公路岸線防護工程建設，治理防護岸線6．6公里，提升了防洪能力，同時在烏海湖西岸沙漠邊緣地帶全方位開展封育保護和人工植樹造林，營造起一條貫通南北、自然人工相結合的高質量防沙固沙生態(tài)屏障；烏海市制定下發(fā)專門辦法，加強對龍游灣國家濕地公園的保護和管理，科學合理開發(fā)濕地旅游資源，黃河濕地承擔的氣候調節(jié)、生態(tài)支持、水質凈化、生物多樣性維持等重要生態(tài)功能得到全面加強。

中國網記者：“來沙漠看海”逐漸成為烏海靚麗名片，烏海還打造了諸多旅游品牌和旅游產業(yè)，請您介紹下烏海文旅產業(yè)發(fā)展情況，在發(fā)展文旅產業(yè)過程中黃河起到了什么作用？有哪些經驗可以分享？

史萬鈞：烏海市根據(jù)當?shù)厍闆r，依托特色核心文化資源和“山、海、沙、城”景觀優(yōu)勢，布局環(huán)山湖旅游體系建設，現(xiàn)在烏海市有國家A級景區(qū)15家，其中4A級景區(qū)5家，國家級休閑農業(yè)示范點2家，內蒙古自治區(qū)級休閑農業(yè)點5家，文化產業(yè)法人單位758戶。2016－2019年，烏海市旅游總收入達262．24億元，年均增長率26％。

黃河一方面為烏海市提供了豐富的旅游資源，另一方面黃河也是烏海旅游名片的重要載體。黃河海勃灣水利樞紐工程建成后，在正常蓄水條件下，形成了118平方公里的的水域，被烏海人親切地稱為“烏海湖”。我們依托集聚在“烏海湖”周圍特色的自然人文資源優(yōu)勢，形成了沙水結合、相得益彰的旅游資源，“烏海湖”旅游景區(qū)成為烏海及周邊地區(qū)群眾休閑娛樂、旅游度假的首選。同時，把“烏海湖”與桌子山巖畫、龍游灣濕地等旅游資源有效整合起來，發(fā)展全域旅游，“來沙漠看海、聽烏海故事”品牌知名度不斷提升。另一方面，黃河穿烏海城而過，與兩岸沙海、綠洲、高山交相輝映，日日可見“大漠孤煙直，長河落日圓”的美麗景象，這也成了烏海市發(fā)展文化旅游產業(yè)的獨特名片。

史萬鈞調研黃河二期防洪工程下海勃灣段建設情況

烏海市堅持走生態(tài)保護優(yōu)先綠色發(fā)展之路，通過大力發(fā)展“旅游＋”融合產業(yè)，不斷發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力及催化、集成作用，提升相關產業(yè)升級轉型，提升發(fā)展水平。以“旅游＋文化”打造烏海新名片，先后舉辦了黃河明珠·中國烏海書法藝術節(jié)、世界沙漠葡萄酒文化藝術節(jié)，國際書法產業(yè)博覽會等品牌節(jié)慶活動。當代中國書法藝術館是國內目前規(guī)模最大的書法藝術殿堂之一，被評為國家4A級旅游景區(qū)，“書法之城”已經成為烏海新的城市名片；以“旅游＋體育”提升旅游產業(yè)發(fā)展步伐，積極舉辦馬拉松、自行車、帆板等國內外頂級賽事，培育出一批區(qū)域精品旅游線路及戶外拓展項目，打造集觀光旅游、體育競技、文化活動于一體的黃河烏海湖黃金岸線，進一步擴大了烏海的影響力；以“旅游＋農業(yè)”帶動特色鄉(xiāng)村旅游升級，本著春天賞花、夏天避暑、秋天摘果、冬天賞雪的發(fā)展定位，把特色體驗作為內生動力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游項目，精致的黃河客棧，獨具特色的鄉(xiāng)村風情、四季瓜果蔬菜采摘體驗吸引了大批游客。

中國網記者：中共中央政治局近日召開會議，審議了《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議指出，要采取有效舉措推動黃河流域高質量發(fā)展，加快新舊動能轉換，建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產業(yè)體系，優(yōu)化城市發(fā)展格局，推進鄉(xiāng)村振興。除了豐富的文旅產業(yè)，烏海市還發(fā)展了哪些特色產業(yè)？特色產業(yè)對當?shù)禺a生了怎樣的影響？如何提高老百姓的獲得感的？

史萬鈞：多年來，烏海市始終堅持生態(tài)、特色、高效、精品的農業(yè)發(fā)展之路，不斷延伸特色農業(yè)產業(yè)鏈條。重點發(fā)展了葡萄產業(yè)，烏海市現(xiàn)有葡萄種植、加工、保鮮、流通的企業(yè)達到30家，葡萄產業(yè)專業(yè)合作社12家；“烏海葡萄”入選了第三批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、中國農業(yè)品牌目錄。大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，以蒙根花農業(yè)休閑園、漢森葡萄酒莊、吉奧尼葡萄主題莊園、云飛葡萄采摘等項目為支撐，以大批農家樂、漁家樂為補充，逐步形成了三次產業(yè)融合發(fā)展的局面，烏海市現(xiàn)有國家級休閑農業(yè)示范點2家，內蒙古自治區(qū)級休閑農業(yè)點5家。

圍繞葡萄產業(yè)，烏海市構建起“葡萄種植＋葡萄酒生產營銷＋特色旅游＋葡萄酒文化對外交流”相結合的產業(yè)集聚發(fā)展新模式。2020年一季度，500萬元以上農牧業(yè)產業(yè)化農畜產品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3323萬元。將產業(yè)發(fā)展作為保證脫貧攻堅成效的固本之舉，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”的扶貧模式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與貧困戶100％建立利益聯(lián)結機制，設立2220萬元村集體經濟發(fā)展基金，有力的推動了農區(qū)集體經濟發(fā)展。

烏海市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準，時刻把群眾的事放在心上、抓在手上，解決好城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的實際困難，讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。以脫貧攻堅工作為例，烏海市強化脫貧攻堅責任落實，對標如期完成脫貧攻堅各項目標要求，對重點工作實施掛牌督戰(zhàn)，全面排查解決突出問題，在實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”基礎上，有效改善了貧困人口生產生活條件，結合推動“城鄉(xiāng)融合先行區(qū)”建設，著力完善農區(qū)基礎設施，提升公共服務能力和社會保障水平，改善人居環(huán)境，2019年底實現(xiàn)農區(qū)居民人均可支配收入比2010年翻一番，農區(qū)居民特別是貧困群眾的生活越來越好，有了更多獲得感幸福感。

史萬鈞在海南區(qū)黃河石彩繪工作室，了解黃河文化宣傳、旅游產業(yè)規(guī)劃等情況

中國網記者：隨著經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，作為典型的資源型工業(yè)城市，烏海市發(fā)展的資源優(yōu)勢漸趨減弱，如今正值黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略實施一周年。面對這樣的情況，烏海市找到了哪些道路解決高質量發(fā)展的難題？取得了哪些成果？

史萬鈞：烏海市立足欠發(fā)達地區(qū)實際，認真貫徹新發(fā)展理念，全面落實習近平總書記“四個著力”“五個結合”“三個扎實”等重要要求，創(chuàng)造性提出、大力度落實“以建設區(qū)域創(chuàng)新性城市為統(tǒng)領，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，著力提升人民幸福指數(shù)和區(qū)域服務能力，打造轉型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合先行區(qū)、生態(tài)環(huán)保攻堅區(qū)、投資貿易首選區(qū)、優(yōu)教優(yōu)醫(yī)普惠區(qū)”的地區(qū)發(fā)展思路，開創(chuàng)了烏海高質量發(fā)展新局面。烏海市配套制定三年行動方案和指標體系，確定了“科技提升轉”“嫁接改造轉”“增量注入轉”“結構調優(yōu)轉”“重組做強轉”的工作思路，進一步厘清了推動產業(yè)轉型、加快經濟高質量發(fā)展的目標、路徑和措施。積極改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快建設國家重要的煤焦化工、氯堿化工生產加工基地，培育壯大新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力打造氫經濟示范城市，發(fā)展物流等現(xiàn)代服務業(yè)，大力推動旅游業(yè)融合發(fā)展。

烏海市已經初步形成以能源、化工、建材、特色冶金產業(yè)為主導，新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、特色農業(yè)多元發(fā)展、多極支撐的經濟格局。烏海市在資源枯竭城市轉型績效考核中被評為全國7個優(yōu)秀地區(qū)之一，并率先在內蒙古自治區(qū)實施城鄉(xiāng)一體化改革，城鎮(zhèn)化率居內蒙古自治區(qū)首位。建市以來，烏海市GDP總量年均增長12％，增長了116倍，人均GDP年均增長10．1％，增長了51．3倍。

烏海市龍游灣國家濕地公園風景

中國網記者：結合當?shù)貙嶋H工作情況，黃河生態(tài)治理和經濟高質量發(fā)展還面臨什么挑戰(zhàn)和困難？您有哪些建議？

史萬鈞：黃河烏海段還面臨流域生態(tài)環(huán)境保護任務重，黃河文化發(fā)展相對滯后等問題。

我認為，黃河流域應加大生態(tài)保護修復建設力度，充分考慮生態(tài)功能定位，更加注重從涵養(yǎng)水源、水土保持入手，大力實施黃河流域國土綠化行動，加快推進天然林保護、京津風沙源治理等國家重點林業(yè)工程，不斷提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

還要抓實黃河文化發(fā)展這個鑄魂工程。深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”、延續(xù)歷史文脈，將黃河文化與蒙元文化、移民文化、工業(yè)文明緊密結合起來，促進黃河文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)展黃河文化創(chuàng)意產業(yè)，促成黃河文化活態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展。（記者李培剛）