山東五地建立黃河流域公益守護(hù)聯(lián)盟

為加強(qiáng)對(duì)黃河流域山東境內(nèi)小清河支流沿岸的生態(tài)保護(hù)，博興縣檢察院在魯北麻大湖國(guó)家濕地公園設(shè)立了生態(tài)環(huán)境檢察工作室，常態(tài)化開(kāi)展巡湖檢察公益訴訟保護(hù)工作，引發(fā)了良好反響。近日，山東省檢察院副檢察長(zhǎng)王效彤和小清河沿岸的15家市縣區(qū)檢察院到現(xiàn)場(chǎng)，共同成立了“小清河公益守護(hù)檢察聯(lián)盟”。

8月26日，魯北麻大湖國(guó)家濕地公園內(nèi)迎來(lái)了一行特殊的“客人”——包括濟(jì)南、淄博、濰坊、東營(yíng)、濱州等五地的15家市縣（區(qū)）“檢察藍(lán)”。他們聯(lián)合簽署《小清河保護(hù)公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作意見(jiàn)》，在共同按下“小清河公益守護(hù)檢察聯(lián)盟”啟動(dòng)球那一刻，開(kāi)啟了全省檢察機(jī)關(guān)守護(hù)黃河流域的新征程。

小清河是黃河流域山東省中部渤海水系河流，它源起濟(jì)南市泉群，東流經(jīng)過(guò)濟(jì)南市多區(qū)、濱州市、淄博市、東營(yíng)市、濰坊市等地，也是全省唯一的具備水陸聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多功能河流，流經(jīng)10個(gè)縣（區(qū)），全長(zhǎng)237公里。目前，正加緊推進(jìn)的小清河復(fù)航工程，更是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程首批優(yōu)選項(xiàng)目和省委省政府重點(diǎn)推進(jìn)的內(nèi)河航道建設(shè)工程，是一條名副其實(shí)的“民生河”。

近年來(lái)，山東省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，致力于守護(hù)地域河湖水資源。基層檢察院與縣河長(zhǎng)制辦公室會(huì)簽《關(guān)于實(shí)施“河長(zhǎng)制＋檢察”工作機(jī)制的意見(jiàn)》，定期與縣河長(zhǎng)辦開(kāi)展河道巡查，針對(duì)非法傾倒廢棄建材、生活垃圾等行為，依法跟進(jìn)督促整改。不僅如此，檢察機(jī)關(guān)還積極延伸公益訴訟保護(hù)陣地，在小清河泄洪區(qū)域內(nèi)設(shè)立生態(tài)環(huán)境檢察工作室，配備無(wú)人機(jī)、電腦、水質(zhì)檢測(cè)專用器材等相關(guān)設(shè)備，每天指定干警值班巡邏，形成了常態(tài)化保障機(jī)制。

各地檢察院為守護(hù)河湖資源注入“檢察助力”，通過(guò)一紙紙檢察建議、一次次掏牌亮劍、一串串務(wù)實(shí)舉措，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定和支持。

“在我們的努力下，小清河的水更清了，麻大湖的魚(yú)更多了！”每次巡河路上，看著粼粼河波，操作著巡湖無(wú)人機(jī)，迎著絡(luò)繹不絕的各地游客，博興縣檢察院第四檢察部主任高潔總是欣慰不已。

一段河道保護(hù)好了，問(wèn)題就解決了嗎？在不斷規(guī)范縣域河湖管理法治化建設(shè)的基礎(chǔ)上，山東省檢察機(jī)關(guān)舉一反三，通過(guò)多方交流論證，又挖出了新的問(wèn)題：小清河流經(jīng)的四市十縣（區(qū)）周邊，既有人煙稠密的村莊、規(guī)模不一的廠區(qū)，更有面積龐大的農(nóng)田、果園，水質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)聯(lián)著民生安危。僅靠傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)河湖保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，唯有攥指成拳，才能確保這條“民生河”的水質(zhì)安全。

很快，省市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)形成共識(shí)，“強(qiáng)化小清河沿岸檢察機(jī)關(guān)公益監(jiān)督協(xié)作配合，構(gòu)建責(zé)任明確、監(jiān)督嚴(yán)格、保障有力的小清河資源保護(hù)檢察監(jiān)督工作機(jī)制，組建山東檢察機(jī)關(guān)首個(gè)黃河流域公益守護(hù)聯(lián)盟——‘小清河公益守護(hù)檢察聯(lián)盟’”的構(gòu)想迅速付諸行動(dòng)，并研發(fā)了檢察聯(lián)盟工作軟件平臺(tái)，探索跨區(qū)域聯(lián)合辦案新路子，為聯(lián)盟初步擬定了“規(guī)劃圖”。

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園?！痹趩?dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，五地檢察機(jī)關(guān)共同簽署了共享破壞生態(tài)環(huán)境、損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的違法行為線索，跨區(qū)協(xié)作匯聚公益保護(hù)合力，定期交流典型案件和經(jīng)驗(yàn)做法，打造公益保護(hù)矩陣，開(kāi)辦專班微信公眾號(hào)和小程序以加強(qiáng)普法交流，強(qiáng)化宣傳活動(dòng)增強(qiáng)聯(lián)盟影響力，采取輪值機(jī)制建立常態(tài)交流研討等協(xié)議，為下一步開(kāi)展公益保護(hù)工作夯實(shí)了根基。

“一人不為眾，獨(dú)木難成林。讓我們共同攜手，向以破壞生態(tài)環(huán)境和資源作為代價(jià)追求發(fā)展的行為宣戰(zhàn)！向在流域內(nèi)亂砍亂伐、亂捕亂撈的行為宣戰(zhàn)！用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)小清河碧水清波，為復(fù)航工程護(hù)航！”博興縣檢察院檢察長(zhǎng)扈炳剛的倡議，得到了與會(huì)者的一致響應(yīng)。

“這次簽約儀式，在濱州檢察發(fā)展征程上還是首次！”濱州市檢察院檢察長(zhǎng)王體功深有感觸地說(shuō)，“構(gòu)建小清河‘上下游、左右岸、干支流’共建共保、共治共享格局，并肩守護(hù)，協(xié)作配合，相信檢察機(jī)關(guān)一定大有作為！”

“這次行動(dòng)，在全省檢察機(jī)關(guān)中率先吹響了‘跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)公益保護(hù)’的司法號(hào)角，為全省檢察機(jī)關(guān)蹚出了新路子！”山東省檢察院副檢察長(zhǎng)王效彤表示，深化水資源水環(huán)境公益訴訟檢察，是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在和時(shí)代擔(dān)當(dāng)，下一步，全省檢察機(jī)關(guān)要更加積極履行公益訴訟職能，讓“檢察藍(lán)”與“河湖綠”相映成輝。