考察目光瞄準(zhǔn)黃河流域城市,濟(jì)南學(xué)到了什么

6月7日至9日,濟(jì)南市黨政代表團(tuán)赴鄭州、西安學(xué)習(xí)考察,借鑒兩市在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。這也是濟(jì)南繼去年北上南下取經(jīng)后,首次將目光聚焦黃河流域城市,說明了什么?代表團(tuán)又有什么樣的感悟?

“注重規(guī)劃引領(lǐng)

執(zhí)行上非常細(xì)致”

6月7日至9日,濟(jì)南市黨政代表團(tuán)在鄭州和西安兩市,用三天的時(shí)間考察了十幾個(gè)大項(xiàng)目,涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等多個(gè)領(lǐng)域,例如鄭州的黃河國(guó)家地質(zhì)公園、龍湖金融島、北湖濕地公園、龍湖公共藝術(shù)中心,西安的三星(中國(guó))半導(dǎo)體有限公司、華為西安研究所、中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、幸福林帶等,收獲頗豐。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,濟(jì)南應(yīng)該在整個(gè)戰(zhàn)略中發(fā)揮何種作用,受到了廣泛關(guān)注。此次,濟(jì)南市黨政代表團(tuán)前往學(xué)習(xí)考察的兩站,恰恰是黃河流域兩座國(guó)家中心城市。這也彰顯出濟(jì)南打造國(guó)家中心城市的決心與動(dòng)力。

“西安和鄭州這兩個(gè)城市和濟(jì)南有許多相似的地方,都是省會(huì)城市,而且還都是黃河流域的中心城市。而且作為內(nèi)地城市來說,屬于這兩年發(fā)展比較快的,包括政策創(chuàng)新各方面都是推出比較早的,同時(shí),在城市面臨的問題上,濟(jì)南與它們也具有更多的相似性。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺說。

10日下午,在濟(jì)南黨政代表團(tuán)返回濟(jì)南后的第一天就召開了這場(chǎng)由副市級(jí)以上及區(qū)縣、市直部門一把手參加的座談會(huì)。

黃河在天橋區(qū)境內(nèi)有20余公里,考察團(tuán)的成員之一天橋區(qū)書記韓偉感受頗多:“注重規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,堅(jiān)持國(guó)際化視野。鄭東新區(qū)規(guī)劃方案走在前列,西安超前規(guī)劃國(guó)展中心。現(xiàn)在鄭州圍繞黃河戰(zhàn)略,確定了三大目標(biāo),從十個(gè)方面制定了具體的方案,并加快推進(jìn)?！?/p>

一個(gè)好的規(guī)劃是前提,還得要有執(zhí)行力。“系統(tǒng)執(zhí)行上非常細(xì)致,不管是鄭州新區(qū)還是西咸新區(qū),他們劃分了幾個(gè)組團(tuán),目標(biāo)都很清楚,資源調(diào)度很有體系,片區(qū)的發(fā)展充滿活力。而且,他們的發(fā)展勢(shì)頭和能力是可持續(xù)的,非常值得濟(jì)南學(xué)習(xí)?！睗?jì)南市委常委、副市長(zhǎng)鄭德雁表示。

“要學(xué)習(xí)兩個(gè)城市

生態(tài)優(yōu)先的定力”

相比于鄭州與西安,可以看出,濟(jì)南還存在一定差距,這也是濟(jì)南需在未來要著力改善的。從首位度上看,濟(jì)南13.29%的首位度,西安為36.14%,而鄭州的首位度,也超過了20%。未來,如何向兩座城市學(xué)習(xí),真正揚(yáng)起省會(huì)經(jīng)濟(jì)龍頭,是濟(jì)南著力需要解決的問題。

“包括城市首位度在內(nèi),濟(jì)南相對(duì)這兩個(gè)城市來講,還有提升的空間。例如西安跟咸陽的西咸新區(qū),鄭州引領(lǐng)的中原城市群,都帶給我們很多的啟發(fā)意義,尤其是在發(fā)揮中心城市對(duì)周邊的帶動(dòng)作用方面。他們是怎么帶動(dòng)他的經(jīng)濟(jì)圈城市發(fā)展的?！倍瓘X認(rèn)為。另外,北方這些城市也面臨著生態(tài)發(fā)展的一些制約,他們?cè)谶x擇產(chǎn)業(yè)的時(shí)候有哪些考量,也是值得借鑒的。

對(duì)于國(guó)家中心城市來說,良好的生態(tài)環(huán)境既是服務(wù)本地市民的必須,也是在全國(guó)吸引高端人才的金字招牌。鄭州作為北方沿黃城市,同樣受到缺水、污染等問題的困擾。但鄭州著力打造的龍湖濕地公園,卻通過水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建,形成了具有南方風(fēng)味的濕地生態(tài)系統(tǒng)。同樣作為北方城市,濟(jì)南同樣需要類似濕地系統(tǒng),來帶動(dòng)城市景觀、氣候的改善。

“要學(xué)習(xí)兩個(gè)城市生態(tài)優(yōu)先的定力,西安市幸福林帶工程,鄭州以綠色建筑打造的龍湖金融島、龍湖濕地公園,鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)的涅槃重生。小到具體的項(xiàng)目,大到一片區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì),都體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先。綠色發(fā)展引導(dǎo)下,在思想觀念和思維方式上遵循生態(tài)優(yōu)先去謀劃,在工作方法和發(fā)展舉措上圍繞綠色發(fā)展去實(shí)施?！睗?jì)南市政府副秘書長(zhǎng)、濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)侯翠榮在發(fā)言中說。

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)主任李國(guó)祥在發(fā)表感受時(shí)建議:“突出綠色生態(tài),打造綠色城市,嚴(yán)格做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)以及生態(tài)保育,深挖黃河文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值,積極培育綠色建筑模式,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃黃河生態(tài)公園,在黃河生態(tài)廊道和城市建設(shè)上走出路子?！?/p>

“將濟(jì)南段的黃河文化立起來,增強(qiáng)文化自信”

在鄭州、西安考察期間,濟(jì)南與兩座城市分別簽署協(xié)同實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議,標(biāo)志著濟(jì)南與這兩座城市的合作站上了新的起點(diǎn),也標(biāo)志著沿黃城市的協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。

“鄭州和濟(jì)南有很多共同點(diǎn),未來合作空間十分廣闊?！睗?jì)南市-鄭州市工作交流座談會(huì)上,省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成表示。下一步,兩座城市將在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技互通、對(duì)外開放等方面加強(qiáng)協(xié)作交流。

濟(jì)南市文旅局局長(zhǎng)郅良在接受齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者采訪時(shí)表示,在考察過程中,他們看到鄭州提出了打造黃河主地標(biāo),圍繞這個(gè)目標(biāo)策劃、落地了一批大項(xiàng)目,而西安作為十三朝古都,文化遺存非常豐富,在文物的保護(hù)、挖掘、利用、活化方面做了很好的實(shí)踐。為了展示好黃河文化,濟(jì)南也要高起點(diǎn)地謀劃一批大項(xiàng)目,盡快落地,“講好黃河文化故事,將濟(jì)南段的黃河文化立起來,增強(qiáng)我們的文化自信,也要落實(shí)好跟鄭州和西安簽署的文旅方面的合作意向?！?/p>

“我們要從各個(gè)方面找協(xié)同項(xiàng),比如上下游的生態(tài)保護(hù),肯定是相互關(guān)聯(lián)的,別的城市在采取什么樣的措施,我們的保護(hù)重點(diǎn)又是什么,我覺得這都需要流域城市之間的交流溝通,將來黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃出臺(tái)以后,很可能還會(huì)有比較具體的一個(gè)協(xié)同機(jī)制?！倍瓘X認(rèn)為。

“濟(jì)南作為黃河流域尾部的城市,要發(fā)揮尾部城市的頭部效應(yīng),學(xué)習(xí)不只是借鑒別人引進(jìn)產(chǎn)業(yè)或社會(huì)管理的具體方法,也得學(xué)習(xí)解放思想的思路,或者治理城市的理念?！倍瓘X說。