堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

原題：堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展推動內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話，深刻闡述了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，強調(diào)保護黃河是關乎中華民族偉大復興的千秋大計，為新時代推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

切實增強推動內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感、使命感

黃河從寧蒙界都思兔河口流入內(nèi)蒙古，穿行于庫布其、烏蘭布和兩大沙漠之間，一路向北，遇陰山山脈向東再向南蜿蜒流淌，在陰山南麓和鄂爾多斯高原間形成巨大“幾”字彎。陰山山脈自東向西綿延數(shù)百公里，東與冀北山地銜接，西與賀蘭山、北大山、馬鬃山相通，是黃河流域與內(nèi)陸河、海灤河流域的分水嶺，是我國北方重要的生態(tài)防線。內(nèi)蒙古黃河流域7個盟市荒漠化土地面積5．49億畝，占全區(qū)荒漠化土地面積的60．1％，是全國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的區(qū)域之一。流域生態(tài)環(huán)境保護得怎么樣，直接關系到內(nèi)蒙古乃至全國的生態(tài)安全。

黃河在內(nèi)蒙古“幾”字彎沖擊形成河套平原、土默川平原兩大平原，形成黃河流域最大功能性濕地烏梁素海。這一區(qū)域地處北緯39°10′至41° 50′，處于冷涼經(jīng)濟帶、黃金農(nóng)業(yè)種植帶、黃金畜牧帶。特定的海拔、緯度等地理和氣候條件，決定了農(nóng)畜產(chǎn)品品種多樣、品質(zhì)優(yōu)良，既綠色有機，又營養(yǎng)價值高、口感好，“綠色內(nèi)蒙古”已經(jīng)成為區(qū)域性形象品牌。內(nèi)蒙古黃河流域現(xiàn)有耕地4618萬畝，占全區(qū)耕地面積的33．7％；糧食產(chǎn)量151億斤，占全區(qū)糧食產(chǎn)量的21．3％；牲畜存欄2352萬頭只，占全區(qū)牲畜存欄的32．7％，是國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地。河套灌區(qū)遠在秦漢時代即開始挖渠，被列入世界灌溉工程遺產(chǎn)第六批名錄，1961年建成的三盛公水利樞紐工程被譽為“萬里黃河第一閘”。河套灌區(qū)目前是亞洲最大的自流引水灌區(qū)，有“天下黃河、唯富一套”之美譽。

內(nèi)蒙古黃河流域煤炭、天然氣、風能、太陽能等能源資源豐富，煤炭產(chǎn)能占全國1／5，石油、天然氣儲量分別為6億噸和2萬億立方米，風能、太陽能資源居全國前列。其中，鄂爾多斯煤田是世界特大煤田之一，烏海優(yōu)質(zhì)焦煤占內(nèi)蒙古已探明儲量的75％，鄂爾多斯慶城油田是10億噸級的大油田，蘇格里氣田是我國目前第一特大型氣田。沿黃地區(qū)電力裝機總量、新能源裝機總量、外送電量分別占到全區(qū)的64％、56％和44％。這一區(qū)域還是我國重要的現(xiàn)代煤化工、冶金、稀土、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)在國內(nèi)外領先。

內(nèi)蒙古黃河流域是農(nóng)牧交錯帶、多民族聚居區(qū)，有著深厚的歷史文化、民族文化和紅色文化資源?！半防沾?，陰山下。天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”，描寫的就是這里的自然風光。黃河流域還是內(nèi)蒙古革命運動的發(fā)源地，是內(nèi)蒙古抗日斗爭的主戰(zhàn)場，是內(nèi)蒙古民族解放運動的重要地區(qū)，孕育了濃厚的紅色文化。毛澤東親自決策創(chuàng)建的大青山抗日根據(jù)地，是阻擊日偽西進、保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的重要屏障，也是中國和共產(chǎn)國際聯(lián)系的重要通道之一，為華北敵后戰(zhàn)場的開辟及堅持敵后抗戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是內(nèi)蒙古在全國發(fā)展大局中必須承擔好的政治責任，也是我們推進高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要和重大機遇。我們一定要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照習近平總書記“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理”的重要要求，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為維護國家生態(tài)安全、糧食安全、能源安全和保護傳承弘揚黃河文化作出內(nèi)蒙古的貢獻。

切實擔負起維護國家生態(tài)安全的重大責任

全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實沙化土地封禁保護制度，支持全社會力量參與防沙治沙，持續(xù)治理庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙地，減少入黃泥沙。宜林則林、宜草則草，實施黃河流域國土綠化行動，建設沿黃生態(tài)廊道，增強黃河岸線及其支流流域水土保持能力。經(jīng)過堅持不懈的努力，毛烏素沙地治理率達到70％；庫布其沙漠植被覆蓋率達到53％，庫布其沙漠治理模式被聯(lián)合國確定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”，獲得聯(lián)合國環(huán)境獎，2017年《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯市召開；烏蘭布和沙漠西南緣建起長110公里、寬3—15公里的防風阻沙林帶，林草覆蓋度由2000年的5％提高到現(xiàn)在的50％，有效遏制了烏蘭布和沙漠東移南進。烏梁素海流域烏蘭布和沙漠治理區(qū)，被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。沿黃7盟市森林覆蓋率達到16．28％、草原植被覆蓋度達到44．76％。

建立沿黃地區(qū)污染防治聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動機制，實施“藍天、碧水、凈土”三大行動，加強大氣污染防治和環(huán)境綜合治理。防治原煤散燒、工業(yè)、機動車等污染。加強工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理設施建設及提標改造，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。推進土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊調(diào)查，推進土壤污染治理與修復。對于已經(jīng)形成的露天礦“大坑”，提高治理標準，進行科學系統(tǒng)治理，最大限度恢復原貌。烏海市隆昌煤礦礦區(qū)環(huán)境綜合治理列為聯(lián)合國環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展項目。

內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)水資源供需矛盾突出，發(fā)展經(jīng)濟必須充分考慮水資源短缺這一因素，落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，提升再生水、疏干水、雨水的利用率。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面實施深度節(jié)水控水行動，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和節(jié)水技術(shù)，堅決抑制不合理用水需求，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

習近平總書記指出“治理黃河，重在保護、要在治理”。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與治理，任重道遠，我們一定服從全國大局，服務國家戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，當經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境保護出現(xiàn)矛盾時，堅決把生態(tài)環(huán)境保護挺在前頭，切實維護國家生態(tài)安全。

切實擔負起維護國家糧食安全的重大責任

習近平總書記強調(diào)，河套灌區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻。河套灌區(qū)、土默川平原地勢平坦，土地肥沃，農(nóng)產(chǎn)品品種眾多，小麥、燕麥、藜麥、谷子等糧食作物及冷涼蔬菜品質(zhì)優(yōu)良。河套灌區(qū)葵花籽加工規(guī)模居全國第一，番茄中富含豐富的番茄紅素，是全國第二大番茄生產(chǎn)加工基地；河套蜜瓜是全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品?！疤熨x河套”區(qū)域品牌獲得2019中國農(nóng)業(yè)最具影響力品牌。烏蘭察布市是國家重要的種薯、商品薯和加工專用薯生產(chǎn)基地，被譽為“中國馬鈴薯之都”。

我們堅持“藏糧于地、藏糧于技”，一體推進高標準農(nóng)田建設和鹽堿地改良，實施種子工程和區(qū)域品牌戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化、智能化，極大地提高了農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)效益。大幅度節(jié)水、節(jié)電和減少化肥、農(nóng)藥、地膜用量，秸稈全部用作飼料或者還田，大大降低了農(nóng)業(yè)面源污染。把高標準農(nóng)田節(jié)約下來的水，用于生態(tài)環(huán)境改善。

堅持“以草定畜”，嚴格執(zhí)行基本草原保護、禁牧休牧、草畜平衡等制度，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。實施糧改飼，擴大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，加快發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)。

內(nèi)蒙古黃河流域也是國家重要的奶源基地。按照習近平總書記的重要要求，我們制定推進奶業(yè)振興的政策措施，支持龍頭企業(yè)建設大牧場、大基地，推進種養(yǎng)加一體化。支持民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)標準化、特色化發(fā)展。培育發(fā)展馬奶、駝奶等特色奶源基地。目前自治區(qū)奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)恢復性增長，在2020年全球乳業(yè)20強排行榜中伊利排名第5、蒙牛排名第8，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)奶酪深受消費者歡迎。

按照習近平總書記關于加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的重要要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展牧區(qū)現(xiàn)代化試點，推動牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活富裕、草原生態(tài)良好相統(tǒng)一。

切實擔負起維護國家能源安全的重大責任

習近平總書記要求我們把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢。我們深刻認識到，從簡單的挖煤賣煤、燃煤發(fā)電到現(xiàn)代能源經(jīng)濟，實質(zhì)上是一場從思想到實踐的革命。深入貫徹落實習近平總書記提出的“能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作”的能源安全新戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，進一步優(yōu)化現(xiàn)代能源結(jié)構(gòu)，有序推動風電、光伏等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒒鼗l(fā)展，加快氫能、地熱資源開發(fā)利用。加強能源國際合作，擴大與國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)的合作，在大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土等領域開展關鍵技術(shù)攻關，促進能源清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。

推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用效率。提高行業(yè)準入標準，推進能源、化工、冶金等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。大力培育非煤產(chǎn)業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

切實擔負起保護傳承弘揚黃河文化的重大責任

習近平總書記強調(diào)“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園”。黃河文化是中華民族的根和魂。內(nèi)蒙古黃河流域有舊石器時代的“河套人”文化遺址、大窯文化遺址。歷史上各民族在這里繁衍生息，至今還保留著眾多古跡，有秦直道，有多個歷史時代的長城遺址，還有反映古代游牧民族生活的陰山巖畫、賀蘭山巖畫。阿爾寨石窟是我國迄今發(fā)現(xiàn)的草原地區(qū)規(guī)模最大的石窟建筑群，被譽為“草原敦煌”?！昂T射”、“昭君出塞”、拓跋鮮卑建盛樂都城等歷史故事曾在這里發(fā)生。

我們深入挖掘黃河文化的時代價值，堅定文化自信，延續(xù)歷史文脈，講好“黃河故事”。把文化認同作為民族團結(jié)的根本，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識。

內(nèi)蒙古黃河流域有草原、湖泊、濕地、沙漠等多類型的自然資源。其中準格爾黃河大峽谷被評為中國十大最美峽谷之一。我們充分發(fā)揮“幾”字彎的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，推進自然資源和文化資源相結(jié)合，加快建設黃河“幾”字彎國家公園和黃河文化遺產(chǎn)廊道，打造具有國際影響力的黃河“幾”字彎文化旅游帶。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央確定的重大國家戰(zhàn)略。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是我們肩負的重大政治責任。我們一定要按照習近平總書記的重要講話精神要求，強化責任擔當，踐行守望相助理念，弘揚“蒙古馬精神”，既謀劃長遠，又干在當下，保護好中華民族母親河。（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席布小林）