【中國夢·黃河情】對話河長劉志勇：堅持綠色發(fā)展 打造高質(zhì)量精品產(chǎn)業(yè)

編者按：“黃河百害，惟富一套”，巴彥淖爾因黃河而生，因黃河而富，因黃河而美，被譽為“塞上江南”、“中國的米糧倉”，黃河水在這里灌溉著1100萬畝的河套平原。近日，《對話黃河河長》欄目專訪巴彥淖爾副市長、黃河巴彥淖爾段河長劉志勇。劉志勇介紹，巴彥淖爾打造的“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效益突顯。獲得2018中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜第二位，獲得2019中國農(nóng)業(yè)最具影響力品牌、中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌等十項大獎。

中國網(wǎng)記者：如今正值黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略實施一周年。您作為黃河河長，是如何貫徹落實習(xí)近平總書記在推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神的？有哪些成效和工作亮點？

劉志勇：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會召開后，巴彥淖爾市第一時間召開會議學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記的講話精神，并就貫徹落實講話精神進行了安排部署。制定了《貫徹落實習(xí)近平總書記黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話精神先期工作分工方案》和《關(guān)于推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，籌劃編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案，扎實做細各項前期工作，更好引領(lǐng)地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展；緊扣生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展主題，策劃上報了5大類23項、總投資6254億元的項目盤子，促進地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；認真貫徹落實習(xí)近平總書記“河套灌區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻”的重要指示精神，制定出臺了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記對河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重要指示精神的實施意見》和整合涉農(nóng)涉牧資金、土地流轉(zhuǎn)、高標準農(nóng)田建設(shè)3個配套實施辦法，指導(dǎo)和推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；以“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，樹立“畝均效益論英雄”理念，實施沿黃生態(tài)“大保護”、生產(chǎn)能力“大強化”等“七大行動”，加快建設(shè)河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，提高規(guī)模化、標準化、品牌化水平。目前，巴彥淖爾市正在積極籌備召開黃河流域河套平原、汾渭平原生態(tài)保護和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流協(xié)作會，努力形成一批高質(zhì)量合作成果。

劉志勇視察烏梁素海治理情況

一年來，在習(xí)近平總書記黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神指引下，巴彥淖爾市各項工作成效顯著，亮點紛呈?！疤熨x河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效益突顯。獲得2018中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜第二位，獲得2019中國農(nóng)業(yè)最具影響力品牌、中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌等十項大獎。授權(quán)的12家企業(yè)53款產(chǎn)品實現(xiàn)溢價25％以上，帶動全市農(nóng)畜產(chǎn)品整體溢價10％，既極大地激發(fā)了全市農(nóng)牧民和各類經(jīng)營主體緊跟品牌戰(zhàn)略、生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的積極性，又倒逼傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步建成糧油、肉乳絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)能六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成功承辦了全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場會、全國農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷對接會等重大活動，巴彥淖爾農(nóng)業(yè)在全國的影響力顯著提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷提升，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地改良工程，加大渠、溝、路、林、田配套建設(shè)力度，推廣噴灌滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，耕地質(zhì)量不斷提高。建成國家綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地200萬畝，5萬畝鹽堿地改良產(chǎn)業(yè)園成為全國樣板區(qū)，河套地區(qū)已被中國氣象局認證為“黃金農(nóng)業(yè)種植帶”。

中國網(wǎng)記者：黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。巴彥淖爾在生態(tài)保護方面做了哪些工作？取得了什么樣的成績？您認為現(xiàn)在的黃河生態(tài)環(huán)境對比之前有了哪些變化？

劉志勇：在生態(tài)環(huán)境保護方面，巴彥淖爾市認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草是一個生命共同體”的發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進全要素、全流域、全地域綜合治理，全力抓好烏梁素全海流域生態(tài)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展。

在流域上游烏蘭布和沙漠，高標準編制了《烏蘭布和沙漠綜合治理總體規(guī)劃》，以中國－以色列（巴彥淖爾）沙漠綜合治理示范區(qū)和全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)為載體，大力推進天然林保護、退耕還林、自然保護區(qū)建設(shè)等國家重點工程，積極探索防沙治沙與發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè)、蒙中藥材等綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的可持續(xù)治理模式，沙區(qū)生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，林草植被恢復(fù)迅速，沙化土地類型由原來的流動沙地轉(zhuǎn)變?yōu)榘牍潭ㄉ车鼗蚬潭ㄉ车?，有效減少了泥沙流入黃河，阻止了沙漠侵蝕河套平原。

在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，為徹底斬斷點源污染，制定了《巴彥淖爾市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)專項規(guī)劃》《巴彥淖爾市污水管網(wǎng)建設(shè)方案》，自加壓力、多方籌資，積極推進污水處理廠、再生水廠和污水管網(wǎng)建設(shè)。充分挖掘中水回用潛力，盡最大可能將中水用于工業(yè)用水、園林綠化、景觀用水、城市雜用水，其余部分進入人工濕地凈化后通過各級排干溝再進入烏梁素海。

在河套灌區(qū)，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，整合各類獎補資金9．5億元，全面開展控肥、控藥、控水、控膜四大行動，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民綠色生產(chǎn)，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)實現(xiàn)負增長，殘膜當季回收率達到80％以上，畝均節(jié)水50立方米左右。2019年8月，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在巴彥淖爾市舉辦了全國北方農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)暨農(nóng)藥減量增效現(xiàn)場觀摩會，推廣巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)“四控”行動方面的經(jīng)驗做法。同時，大力實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動，堅持全市統(tǒng)籌、打破行政區(qū)域，引進大型企業(yè)，集中處理畜禽糞污、垃圾污水、農(nóng)作物秸稈等廢棄物，資源化利用，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。巴彥淖爾被國務(wù)院列入2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作受到國務(wù)院表揚激勵。

中國網(wǎng)記者：中共中央政治局近日召開會議，審議了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，會議指出，要采取有效舉措推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化城市發(fā)展格局，推進鄉(xiāng)村振興。結(jié)合您的工作和會議精神，當?shù)囟及l(fā)展了哪些特色產(chǎn)業(yè)？特色產(chǎn)業(yè)對當?shù)禺a(chǎn)生了怎樣的影響？是如何提高老百姓的獲得感的？

劉志勇：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，巴彥淖爾市突出比較優(yōu)勢和地域特色，大力發(fā)展糧油、肉乳絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)能等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)飼比例，培育引進、扶持壯大龍頭企業(yè)。建設(shè)了中美金伯利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、中以防沙治沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈示范園、中奧番茄產(chǎn)業(yè)園、“天賦河套”中韓智慧農(nóng)業(yè)示范園等5個中外合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，示范引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如，中美友誼金伯利農(nóng)莊通過“五新”（引進新品種、推廣新技術(shù)、培育新農(nóng)民、拓展新模式、實現(xiàn)新目標）示范引領(lǐng)，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系“三個體系”，成功打造成集育苗、種植、加工、銷售、觀光為一體的現(xiàn)代化農(nóng)場示范基地。2019年，金伯利農(nóng)場培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2000余人，被流轉(zhuǎn)土地的186戶農(nóng)戶實現(xiàn)全就業(yè)，農(nóng)戶戶均收入5．2萬元，收入增長2倍以上（土地流轉(zhuǎn)前，戶均收入1．5萬元）。農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后，既可以在農(nóng)場工作（用工300人，提升人均收入2．4萬元），也可以成為合伙人，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

劉志勇調(diào)研烏梁素海綜合治理生態(tài)補水情況

中國網(wǎng)記者：在巴彥淖爾市，黃河水資源利用情況如何？是如何發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的？

劉志勇：黃河流經(jīng)巴彥淖爾345公里，年引黃水量約為45億立方米，是巴彥淖爾地表水、地下水資源補給的主要來源。近年來，巴彥淖爾按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，多措并舉全力推進節(jié)水工作。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，加快河套灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化灌區(qū)改造，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度，開展農(nóng)業(yè)用水精細化管理，積極推廣水肥一體化、滴灌、噴灌等技術(shù)，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。在工業(yè)節(jié)水方面，積極推進工業(yè)節(jié)水改造，重點對高用水行業(yè)、重污染行業(yè)、高耗能行業(yè)進行節(jié)水改造；推廣工業(yè)水循環(huán)利用，提升園區(qū)污水處理和再生利用率，推進節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在城鎮(zhèn)節(jié)水方面，全面推進節(jié)水型城市建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損；加大再生水回用力度，不斷完善再生水利用設(shè)施，提高再生水利用水平。

中國網(wǎng)記者：結(jié)合當?shù)貙嶋H工作情況，黃河生態(tài)治理和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還面臨什么挑戰(zhàn)和困難？您有哪些建議？

劉志勇：雖然巴彥淖爾在推進黃河生態(tài)治理和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得了一定成效，但還存在一些現(xiàn)實困難需要上級幫助和支持。為更好貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“河套灌區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品治理提上去”的重要指示，我認為上級單位應(yīng)出臺專門文件、設(shè)立專項基金，支持河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另外也應(yīng)將巴彥淖爾謀劃推進的重大項目納入國家和自治區(qū)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。（記者李培剛）