【中國夢·黃河情】對話河長史萬鈞：講好“黃河故事” 挖掘黃河文化蘊含的時代價值

編者按：烏海市這座年輕的城市，是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的新興工業(yè)城市，地處黃河上游，是黃河由寧夏進(jìn)入內(nèi)蒙古的第一城，近年來，烏海市打造了“來沙漠看?！钡戎T多文旅名片，開創(chuàng)了烏海高質(zhì)量發(fā)展新局面。近日，《對話黃河河長》欄目專訪烏海市委書記、烏海市總河長史萬鈞。史萬鈞表示，黃河流域應(yīng)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)力度，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”、延續(xù)歷史文脈，促進(jìn)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

烏海市龍游灣國家濕地公園風(fēng)景

中國網(wǎng)記者：黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。烏海市在生態(tài)保護(hù)方面做了哪些工作？取得了什么樣的成績？您認(rèn)為現(xiàn)在的黃河生態(tài)環(huán)境對比之前有了哪些變化？

史萬鈞：近年來，烏海市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著眼加強生態(tài)保護(hù)，從建、管、治三向發(fā)力，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。在生態(tài)建設(shè)方面，先后實施海勃灣至海南城際快速通道綠化、甘德爾山沙坡花草帶綠化、黃河庫區(qū)大壩綠化等多項重點生態(tài)工程，形成了烏海湖西岸3000畝防護(hù)林帶、東岸3萬畝環(huán)湖生態(tài)系統(tǒng)。適度有序開展了建成區(qū)園林綠化，綠化覆蓋率達(dá)43％，人均公園綠地面積達(dá)19．5平方米。在加強環(huán)保監(jiān)管方面，持續(xù)抓好入河排污口專項整治行動，按月開展水質(zhì)監(jiān)測及數(shù)據(jù)上報，加大對25家涉水重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度。在污染治理方面，組織實施100個礦山環(huán)境綜合治理項目，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)首個礦區(qū)環(huán)境治理地方標(biāo)準(zhǔn)，建成自治區(qū)級綠色礦山7個，廣納集團(tuán)隆昌工貿(mào)駱駝山礦區(qū)被列入聯(lián)合國開發(fā)計劃署環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展項目。開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理、機動車污染治理、“散亂污”企業(yè)治理、工業(yè)企業(yè)治理、面源污染治理五個專項治理行動，積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。

史萬鈞調(diào)研黃河二期防洪工程下海勃灣段建設(shè)情況

經(jīng)過多年的不懈努力，烏海市實現(xiàn)了荒漠化面積和沙化土地面積“雙減少”，并躋身全國綠化模范城市、國家園林城市。截至目前，烏海市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共計204天，達(dá)標(biāo)率為80％，同比上升3．6個百分點，群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度顯著提升。

對比過去，黃河烏海段生態(tài)環(huán)境有了很大的變化，水更清了、沙更少了；堤更固了、岸更綠了；濕地更美了、管理更優(yōu)了。通過深入開展河湖“清四亂”專項行動，黃河烏海段水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水體，烏海市實施水土保持綜合治理工程后，水土保持綜合治理面積累計達(dá)到135．28平方公里，水土流失現(xiàn)象明顯減少；烏海市投資3900萬元，推進(jìn)海勃灣段沿黃公路岸線防護(hù)工程建設(shè)，治理防護(hù)岸線6．6公里，提升了防洪能力，同時在烏海湖西岸沙漠邊緣地帶全方位開展封育保護(hù)和人工植樹造林，營造起一條貫通南北、自然人工相結(jié)合的高質(zhì)量防沙固沙生態(tài)屏障；烏海市制定下發(fā)專門辦法，加強對龍游灣國家濕地公園的保護(hù)和管理，科學(xué)合理開發(fā)濕地旅游資源，黃河濕地承擔(dān)的氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)支持、水質(zhì)凈化、生物多樣性維持等重要生態(tài)功能得到全面加強。

中國網(wǎng)記者：“來沙漠看?！敝饾u成為烏海靚麗名片，烏海還打造了諸多旅游品牌和旅游產(chǎn)業(yè)，請您介紹下烏海文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)過程中黃河起到了什么作用？有哪些經(jīng)驗可以分享？

史萬鈞：烏海市根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，依托特色核心文化資源和“山、海、沙、城”景觀優(yōu)勢，布局環(huán)山湖旅游體系建設(shè)，現(xiàn)在烏海市有國家A級景區(qū)15家，其中4A級景區(qū)5家，國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點2家，內(nèi)蒙古自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)點5家，文化產(chǎn)業(yè)法人單位758戶。2016－2019年，烏海市旅游總收入達(dá)262．24億元，年均增長率26％。

黃河一方面為烏海市提供了豐富的旅游資源，另一方面黃河也是烏海旅游名片的重要載體。黃河海勃灣水利樞紐工程建成后，在正常蓄水條件下，形成了118平方公里的的水域，被烏海人親切地稱為“烏海湖”。我們依托集聚在“烏海湖”周圍特色的自然人文資源優(yōu)勢，形成了沙水結(jié)合、相得益彰的旅游資源，“烏海湖”旅游景區(qū)成為烏海及周邊地區(qū)群眾休閑娛樂、旅游度假的首選。同時，把“烏海湖”與桌子山巖畫、龍游灣濕地等旅游資源有效整合起來，發(fā)展全域旅游，“來沙漠看海、聽烏海故事”品牌知名度不斷提升。另一方面，黃河穿烏海城而過，與兩岸沙海、綠洲、高山交相輝映，日日可見“大漠孤煙直，長河落日圓”的美麗景象，這也成了烏海市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的獨特名片。

史萬鈞調(diào)研黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)生態(tài)治理項目試驗段工程防汛工作

烏海市堅持走生態(tài)保護(hù)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，通過大力發(fā)展“旅游＋”融合產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力及催化、集成作用，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展水平。以“旅游＋文化”打造烏海新名片，先后舉辦了黃河明珠·中國烏海書法藝術(shù)節(jié)、世界沙漠葡萄酒文化藝術(shù)節(jié)，國際書法產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌節(jié)慶活動。當(dāng)代中國書法藝術(shù)館是國內(nèi)目前規(guī)模最大的書法藝術(shù)殿堂之一，被評為國家4A級旅游景區(qū)，“書法之城”已經(jīng)成為烏海新的城市名片；以“旅游＋體育”提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極舉辦馬拉松、自行車、帆板等國內(nèi)外頂級賽事，培育出一批區(qū)域精品旅游線路及戶外拓展項目，打造集觀光旅游、體育競技、文化活動于一體的黃河烏海湖黃金岸線，進(jìn)一步擴大了烏海的影響力；以“旅游＋農(nóng)業(yè)”帶動特色鄉(xiāng)村旅游升級，本著春天賞花、夏天避暑、秋天摘果、冬天賞雪的發(fā)展定位，把特色體驗作為內(nèi)生動力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游項目，精致的黃河客棧，獨具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)情、四季瓜果蔬菜采摘體驗吸引了大批游客。

中國網(wǎng)記者：中共中央政治局近日召開會議，審議了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議指出，要采取有效舉措推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化城市發(fā)展格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。除了豐富的文旅產(chǎn)業(yè)，烏海市還發(fā)展了哪些特色產(chǎn)業(yè)？特色產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了怎樣的影響？如何提高老百姓的獲得感的？

史萬鈞：多年來，烏海市始終堅持生態(tài)、特色、高效、精品的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，不斷延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點發(fā)展了葡萄產(chǎn)業(yè)，烏海市現(xiàn)有葡萄種植、加工、保鮮、流通的企業(yè)達(dá)到30家，葡萄產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社12家；“烏海葡萄”入選了第三批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以蒙根花農(nóng)業(yè)休閑園、漢森葡萄酒莊、吉奧尼葡萄主題莊園、云飛葡萄采摘等項目為支撐，以大批農(nóng)家樂、漁家樂為補充，逐步形成了三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的局面，烏海市現(xiàn)有國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點2家，內(nèi)蒙古自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)點5家。

圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)，烏海市構(gòu)建起“葡萄種植＋葡萄酒生產(chǎn)營銷＋特色旅游＋葡萄酒文化對外交流”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新模式。2020年一季度，500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3323萬元。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為保證脫貧攻堅成效的固本之舉，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”的扶貧模式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與貧困戶100％建立利益聯(lián)結(jié)機制，設(shè)立2220萬元村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，有力的推動了農(nóng)區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展。

烏海市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，時刻把群眾的事放在心上、抓在手上，解決好城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的實際困難，讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。以脫貧攻堅工作為例，烏海市強化脫貧攻堅責(zé)任落實，對標(biāo)如期完成脫貧攻堅各項目標(biāo)要求，對重點工作實施掛牌督戰(zhàn)，全面排查解決突出問題，在實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”基礎(chǔ)上，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，結(jié)合推動“城鄉(xiāng)融合先行區(qū)”建設(shè)，著力完善農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力和社會保障水平，改善人居環(huán)境，2019年底實現(xiàn)農(nóng)區(qū)居民人均可支配收入比2010年翻一番，農(nóng)區(qū)居民特別是貧困群眾的生活越來越好，有了更多獲得感幸福感。

史萬鈞在海南區(qū)黃河石彩繪工作室，了解黃河文化宣傳、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等情況

中國網(wǎng)記者：隨著經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作為典型的資源型工業(yè)城市，烏海市發(fā)展的資源優(yōu)勢漸趨減弱，如今正值黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略實施一周年。面對這樣的情況，烏海市找到了哪些道路解決高質(zhì)量發(fā)展的難題？取得了哪些成果？

史萬鈞：烏海市立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，全面落實習(xí)近平總書記“四個著力”“五個結(jié)合”“三個扎實”等重要要求，創(chuàng)造性提出、大力度落實“以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新性城市為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，著力提升人民幸福指數(shù)和區(qū)域服務(wù)能力，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合先行區(qū)、生態(tài)環(huán)保攻堅區(qū)、投資貿(mào)易首選區(qū)、優(yōu)教優(yōu)醫(yī)普惠區(qū)”的地區(qū)發(fā)展思路，開創(chuàng)了烏海高質(zhì)量發(fā)展新局面。烏海市配套制定三年行動方案和指標(biāo)體系，確定了“科技提升轉(zhuǎn)”“嫁接改造轉(zhuǎn)”“增量注入轉(zhuǎn)”“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)”“重組做強轉(zhuǎn)”的工作思路，進(jìn)一步厘清了推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、路徑和措施。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家重要的煤焦化工、氯堿化工生產(chǎn)加工基地，培育壯大新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造氫經(jīng)濟示范城市，發(fā)展物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推動旅游業(yè)融合發(fā)展。

烏海市已經(jīng)初步形成以能源、化工、建材、特色冶金產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)多元發(fā)展、多極支撐的經(jīng)濟格局。烏海市在資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核中被評為全國7個優(yōu)秀地區(qū)之一，并率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)實施城鄉(xiāng)一體化改革，城鎮(zhèn)化率居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位。建市以來，烏海市GDP總量年均增長12％，增長了116倍，人均GDP年均增長10．1％，增長了51．3倍。

中國網(wǎng)記者：結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H工作情況，黃河生態(tài)治理和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還面臨什么挑戰(zhàn)和困難？您有哪些建議？

史萬鈞：黃河烏海段還面臨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)重，黃河文化發(fā)展相對滯后等問題。

我認(rèn)為，黃河流域應(yīng)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)力度，充分考慮生態(tài)功能定位，更加注重從涵養(yǎng)水源、水土保持入手，大力實施黃河流域國土綠化行動，加快推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等國家重點林業(yè)工程，不斷提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

還要抓實黃河文化發(fā)展這個鑄魂工程。深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”、延續(xù)歷史文脈，將黃河文化與蒙元文化、移民文化、工業(yè)文明緊密結(jié)合起來，促進(jìn)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)展黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促成黃河文化活態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展。（記者李培剛）