【中國(guó)夢(mèng)·黃河情】對(duì)話河長(zhǎng)梁維吉：甘南州“環(huán)境大革命”奏響新時(shí)代黃河“大合唱”

中國(guó)網(wǎng)北京9月30日訊（記者盧佳靜 李培剛）習(xí)近平總書記指出，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，黃河流域是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域?！白渣S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，甘南州展開(kāi)了一場(chǎng)‘環(huán)境革命’”。梁維吉表示，精準(zhǔn)聚焦甘南的生態(tài)功能定位，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明小康村，提升了甘南州的整體“顏值”，也讓當(dāng)?shù)厝罕娪辛双@得感。本期《對(duì)話黃河河長(zhǎng)》欄目專訪的是甘肅省甘南州人民政府副州長(zhǎng)、黃河甘南州段河長(zhǎng)梁維吉。

梁維吉實(shí)地查看瑪曲縣歐拉草原沙化治理示范點(diǎn)。

中國(guó)網(wǎng)記者：自黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，黃河甘南州段生態(tài)治理有何新舉措？

梁維吉：作為黃河甘南州段河長(zhǎng)，一年來(lái)，深入貫徹州委州政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的要求，在全州范圍內(nèi)展開(kāi)了一場(chǎng)“環(huán)境革命”，精準(zhǔn)聚焦甘南的生態(tài)功能定位。2020年，數(shù)次召開(kāi)全州河湖長(zhǎng)制聯(lián)席工作會(huì)議以及黃河河湖長(zhǎng)工作會(huì)議，并開(kāi)展巡河行動(dòng)。把水生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境綜合整治、河道整治有機(jī)結(jié)合，將甘南打造成了“全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)”。

同時(shí)，一大批重點(diǎn)生態(tài)工程加入新時(shí)代的黃河大合唱中。著力實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林（草）、草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)、濕地保護(hù)等工程，全州天然草原綜合植被蓋度達(dá)到96.95%，較“十二五”前提高了4.95個(gè)百分點(diǎn)。特別是實(shí)施了《甘肅甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，甘南黃河流域生態(tài)環(huán)境正在逐年改善，生態(tài)環(huán)境退化的趨勢(shì)得以初步遏制。

中國(guó)網(wǎng)記者：我們了解到甘肅省委省政府專門成立了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，其中污染防治專責(zé)組由甘肅省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、甘肅省發(fā)改委等11個(gè)甘肅省直部門及甘肅9個(gè)市州政府參與，圍繞“污染防治”開(kāi)展工作，您能否介紹下甘南州的參與情況？

梁維吉：甘南州深入貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，按照州委“搶占綠色崛起制高點(diǎn)，打造環(huán)境革命升級(jí)版”的要求，精準(zhǔn)聚焦甘南州生態(tài)功能定位。一是徹底整改中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題。對(duì)全州境內(nèi)正常運(yùn)行水電站安裝引泄水流量計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)在甘肅省水電站引泄水流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。二是強(qiáng)化巡察督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制工作常態(tài)化。2019年以來(lái)，全州各級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河1萬(wàn)余次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處理和整治河湖內(nèi)各種破壞水環(huán)境違法行為百余起。在全州范圍內(nèi)設(shè)立州、縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所三級(jí)“河道警長(zhǎng)”，實(shí)行“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”管理模式，有效預(yù)防和依法懲治涉河涉湖違法犯罪行為。三是開(kāi)展河湖整治專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)河道采砂、水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，全州開(kāi)展了涉河涉湖環(huán)保問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合“全域無(wú)垃圾”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展河道垃圾巡查和清理工作。四是開(kāi)展流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。由州人民檢察院牽頭，成立了全州流域生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了流域生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)實(shí)施方案，對(duì)境內(nèi)水電站建設(shè)審批文件不健全、生態(tài)水最小下泄流量不足、水資源費(fèi)繳納不及時(shí)和部分河道采砂綜合治理不到位等問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤督辦，及時(shí)完成生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改。甘南州系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，實(shí)現(xiàn)了全州飲用水安全保障水平持續(xù)提升，無(wú)嚴(yán)重污染河流和城市黑臭水體，河流水環(huán)境質(zhì)量及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。

梁維吉在瑪曲縣參加甘南州黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。

中國(guó)網(wǎng)記者：甘南州是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地，有多樣的景觀地貌，那么在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”方面，甘南州都發(fā)展了哪些特色產(chǎn)業(yè)？

梁維吉：甘南州多樣的景觀地貌、繽紛的民族風(fēng)情吸引著中外游客。但過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，頂著“九色香巴拉”光環(huán)的甘南因?yàn)閭鹘y(tǒng)人畜混居的生產(chǎn)方式和亂堆亂放、亂倒亂扔的生活習(xí)慣，“臟亂差”現(xiàn)象非常突出。

近年來(lái)，甘南縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)生態(tài)文明小康村，努力提升全州的整體“顏值”。把旅游業(yè)確定為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把文化旅游作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的增長(zhǎng)點(diǎn)，生態(tài)保護(hù)的重要支撐點(diǎn)，轉(zhuǎn)型跨越的有效切入點(diǎn)，富民增收的主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持挖掘文化內(nèi)涵，做大做強(qiáng)“全域旅游無(wú)垃圾·九色甘南香巴拉”特色品牌，走出了一條具有時(shí)代特征、地方特色的全域文化旅游發(fā)展之路。今年盡管受疫情影響，截至目前，已接待游客 1300余萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入約68億元，同比增長(zhǎng)11.6%。

此外，我們還加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展集約型的高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，瞄準(zhǔn)草場(chǎng)超載壓力大、草畜不平衡這一生態(tài)惡化癥結(jié)，實(shí)施了堪稱“牧區(qū)的一場(chǎng)革命”的游牧民定居工程，讓瑪曲縣黃河兩岸的廣大牧民群眾搬進(jìn)了牧民新區(qū)。

中國(guó)網(wǎng)記者：您剛提到的發(fā)展“九色甘南香巴拉”特色品牌，以及“牧區(qū)革命”可以說(shuō)也反應(yīng)了脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)成果。

梁維吉：是的。這些世世代代靠放牧為生的牧民群眾改變了“逐水草而居”的生活方式，定居下來(lái)、圈養(yǎng)牛羊。這個(gè)全縣沒(méi)有一畝農(nóng)田的純牧業(yè)縣，現(xiàn)在有了2400多座養(yǎng)殖暖棚。越來(lái)越多的牧羊人，成了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的帶頭人。新型畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅增加了牧民收入，也讓草原得以休養(yǎng)生息，一個(gè)個(gè)草方格壓下去，一株株草木長(zhǎng)出來(lái)。

其實(shí)，由于歷史、自然條件等多方面原因，甘南州黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活方式單一，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)是非常艱巨的。從我們的實(shí)踐來(lái)看，建立健全黃河流域生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，以“受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)”為基本原則，推動(dòng)全州精準(zhǔn)扶貧成果是生態(tài)發(fā)展保護(hù)最有力的保障措施。

近年來(lái)，甘南州全州落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金22.87億元，惠及千家萬(wàn)戶的退耕還林(草)補(bǔ)助不僅讓農(nóng)牧民群眾得到了實(shí)惠，而且解放了大量勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出、外出創(chuàng)業(yè)等發(fā)展之路。

梁維吉巡查黃河瑪曲段。

中國(guó)網(wǎng)記者：您覺(jué)得當(dāng)下黃河甘南州段還面臨什么樣的困難？有哪些建議？

梁維吉：近年來(lái)，甘南州沒(méi)有修建一座水電站、沒(méi)有開(kāi)發(fā)一座礦山、沒(méi)有污染一條河流，天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)底色得以恢復(fù)，大美甘南的形象和顏值全面提升。但是按照黃河高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，我州黃河綜合治理的步伐和投入還存在不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河在甘南州瑪曲縣流經(jīng)433公里，以占黃河流域4%的面積，補(bǔ)給了占黃河總徑流11%和占黃河源區(qū)總徑流58.7%的充沛水量。

建議盡快建立健全黃河流域生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)筑黃河上游流域生態(tài)安全屏障。黃河上游流域不僅是我國(guó)重要的水源補(bǔ)給區(qū)，更是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，上游流域生態(tài)環(huán)境在國(guó)家生態(tài)安全中具有戰(zhàn)略性地位，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況的好壞不僅影響到本地區(qū)的生態(tài)安全，也影響到黃河中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

目前，我州黃河干流局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、水源涵養(yǎng)功能降低，水資源保障形勢(shì)較為嚴(yán)峻，必須采取有針對(duì)性的措施加以解決。建議建立健全流域上中下游地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用多種補(bǔ)償方式，加大黃河上游流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，合理分擔(dān)黃河流域各省區(qū)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，爭(zhēng)取納入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。