【中國夢·黃河情】對話河長韋青祥：精準(zhǔn)發(fā)力 蘭州正打造水清岸綠景美的沿黃生態(tài)

中國網(wǎng)北京9月28日訊（記者盧佳靜 李培剛） 蘭州市是一座有黃河穿城而過的城市，這里生活著的人們得益于黃河的哺育，也憂心著黃河的時而怒吼，并在為其可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展探索路徑。本期《對話黃河河長》欄目專訪甘肅省蘭州市副市長、黃河蘭州段河長韋青祥。韋青祥表示，黃河蘭州段生態(tài)保護(hù)一直堅持“四個精準(zhǔn)發(fā)力”，統(tǒng)籌推進(jìn)“水陸”共治，切實(shí)管好“盛水的盆”和“盆中的水”。在黃河治理方面，他建議由省級相關(guān)部門牽頭與國家防總、水利部、黃委會對接，應(yīng)時協(xié)調(diào)上游水庫電站，以使黃河蘭州段汛期流量保持在安全區(qū)間。

中國網(wǎng)記者：黃河干流蘭州段在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些進(jìn)展？

韋青祥：近年來，黃河干流蘭州段主要水質(zhì)考核斷面均達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況為優(yōu)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全市河湖長制工作在省級年度考核中穩(wěn)居全省前列。作為黃河干流蘭州段市級河長，全面落實(shí)該河段的管護(hù)責(zé)任，對突出問題進(jìn)行整治，注重該河段的生態(tài)改造和提升。根據(jù)甘肅市委市政府的安排部署，全力打造“黃河之濱也很美”的城市名片，通過實(shí)施沿河健身步道循環(huán)圈和風(fēng)情線9大公園提升改造、白塔山改造、景觀亮化工程等項(xiàng)目，使得黃河干流蘭州段生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。

中國網(wǎng)記者：延續(xù)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，您能全面介紹下蘭州段在生態(tài)保護(hù)方面所做的工作？

韋青祥：首先是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在謀劃發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。全面啟動《蘭州市水安全保障專項(xiàng)規(guī)劃》《蘭州市防洪專項(xiàng)規(guī)劃》《蘭州市河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等規(guī)劃的編制和推進(jìn)實(shí)施，推動形成了治理保護(hù)的長效性、穩(wěn)定性。二是堅持源頭治理，在補(bǔ)齊短板上精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)，突出抓好城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程、城市內(nèi)澇點(diǎn)整治工程和雷壇河黑臭水體整改工程，從源頭上改善水環(huán)境質(zhì)量。同時，謀劃實(shí)施水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成黃河干流和小流域水土流失綜合治理面積450平方公里，持續(xù)提高黃土高原水土保持水平。三是堅持系統(tǒng)治理，在項(xiàng)目推進(jìn)上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持河湖治理開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，分層次推進(jìn)黃河干流、 江河支流、中小河流、重點(diǎn)河洪道建設(shè)，突出抓好黃河干流蘭州段防洪工程。謀劃實(shí)施黃河南岸生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目，著力打造城市生態(tài)水系，打造集防洪、生態(tài)、景觀、文化為一體的具有綜合功能的洪道。四是堅持綜合治理，在強(qiáng)化監(jiān)管上精準(zhǔn)發(fā)力。全面推行河湖長制工作作為強(qiáng)化河湖監(jiān)管的有效抓手，有序推進(jìn)全市河湖管理和保護(hù)范圍劃界工作，明晰河道和涉河水利工程管護(hù)范圍。深入組織開展河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“水陸”共治，切實(shí)管好“盛水的盆”和“盆中的水”。

中國網(wǎng)記者：通過以上舉措的實(shí)施，黃河蘭州段生態(tài)發(fā)生了什么樣的變化？

韋青祥：黃河生態(tài)環(huán)境的變化，集中體現(xiàn)在五個方面。一是河更暢。近年來，黃河蘭州段完成“四亂”問題整治65處，清理河道垃圾95萬余噸，并拆除涉河違建，修建護(hù)欄、護(hù)坡，清理河道內(nèi)阻水構(gòu)筑物等，黃河水更暢了。二是水更清。蘭州市大力實(shí)施水土保持和小流域綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程造林、社會造林和全民義務(wù)植樹，水土涵養(yǎng)和保持能力有效提升。據(jù)統(tǒng)計，黃河蘭州段年度泥沙減少量達(dá)到260萬噸。三是岸更綠。積極打造城市園林，通過規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體拓綠和黃河風(fēng)情線沿線主題公園、園林景觀提升改造和河道濕地生態(tài)修復(fù)。四是景更美。蘭州市委、市政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，制定了《做好黃河文章建設(shè)現(xiàn)代化都會城市三年行動計劃（2018-2020）》，通過實(shí)施沿河健身步道循環(huán)圈建設(shè)、黃河風(fēng)情線景觀亮化提升工程等項(xiàng)目，形成“兩山一橋，大河中流”的特色夜景。五是堤更固。蘭州市實(shí)施了黃河干流蘭州段防洪治理工程，目前已累計新建堤防13.79公里，新建護(hù)坡及護(hù)岸21.1公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)為6500立方米/秒，2019年黃河蘭州段流量達(dá)到3730立方米/秒，經(jīng)歷了長達(dá)23天高水位考驗(yàn)，黃河蘭州段堤更固了。

中國網(wǎng)記者：蘭州所打造的蘭州黃河風(fēng)情線被稱為“蘭州外灘”，那么在打造特色蘭州黃河文旅名片方面重點(diǎn)放在哪里呢？

韋青祥：近年來，蘭州黃河風(fēng)情線提升改造工作加速推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林景觀提升、環(huán)境秩序整治、旅游開發(fā)運(yùn)營、服務(wù)功能完善、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面加大力度。充分挖掘蘭州旅游資源，成功舉辦了黃河之濱音樂節(jié)、啤酒節(jié)、“把蘭州唱給你聽”民謠路演等活動。2014年至2019年，蘭州旅游接待人數(shù)從3033.48萬人次增長到8210萬人次，旅游總收入從232.67億元增長到766億元。今年1-7月，受疫情影響，全市累計接待國內(nèi)外游客2300.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入195.2億元。

目前，圍繞“一河、兩岸、立面、兩山、兩端”改造提升，還編制完成《黃河（蘭州段）生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》以及《黃河風(fēng)情景觀帶改造建設(shè)規(guī)劃》《黃河風(fēng)情景觀帶慢行系統(tǒng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀改造提升等方面的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為大景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展繪就藍(lán)圖。

中國網(wǎng)記者：今年黃河上游雨水較大，汛期以來，黃河已經(jīng)有6次編號洪水，蘭州在防汛方面有哪些經(jīng)驗(yàn)可以分享？

韋青祥：防汛是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，2020年黃河寧蒙段開河以來，上游來水不斷增加，加之今年黃河上游降水較多，蘭州市黃河防汛也面臨著形勢嚴(yán)峻。

首先，防汛責(zé)任要落實(shí)。蘭州市各級防汛部門積極對接調(diào)度，按照職能劃分及時審批屬地單位度汛預(yù)案，嚴(yán)格審查批復(fù)轄區(qū)內(nèi)中小型水庫（電站）汛期調(diào)度計劃，簽訂安全責(zé)任書。各水庫（電站）嚴(yán)格落實(shí)水情預(yù)測預(yù)報措施、洪水調(diào)度方案、搶險避險預(yù)案“三項(xiàng)重點(diǎn)措施”和安全度汛行政責(zé)任人、搶險技術(shù)責(zé)任人、巡查值守責(zé)任人“三個責(zé)任人”。全市明確各級防汛責(zé)任人1198名，劃定山洪災(zāi)害危險區(qū)186個，逐一向群眾發(fā)放了山洪防御“明白卡”，對預(yù)警轉(zhuǎn)移、路線和安置地點(diǎn)進(jìn)行了明確，確保災(zāi)情發(fā)生時各項(xiàng)應(yīng)對措施跟的上、落到地。

同時要提升防災(zāi)減災(zāi)的前瞻性。持續(xù)開展雨水情監(jiān)測預(yù)警設(shè)備改造升級、山洪災(zāi)害調(diào)查評價成果復(fù)核、縣級監(jiān)測預(yù)警平臺鞏固提升以及基層群測群防體系和黃河蘭州段洪水監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，提前發(fā)布暴雨監(jiān)測預(yù)警信息。對隱患問題要進(jìn)行及時的排查與整改，堅決防止小工程出現(xiàn)大事故、小環(huán)節(jié)引發(fā)大問題。

目前，總投資16.8億元的黃河干流蘭州段防洪治理工程，已基本完成建設(shè)任務(wù)。在防洪工程建設(shè)中實(shí)施濕地駁岸生態(tài)系統(tǒng)治理，在保障全市人民群眾生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，惠及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

中國網(wǎng)記者：您認(rèn)為黃河治理方面治理還面臨什么挑戰(zhàn)和困難？您有哪些建議？

韋青祥：黃河治理保護(hù)過程中，我們?nèi)〉昧孙@著成效，但仍然存在三個矛盾亟待解決：一是枯水期水量不足與下游寧蒙防凌限制下泄流量之間存在矛盾；二是洪道治理任務(wù)重與資金落實(shí)難度大之間的矛盾；三是河道景觀建設(shè)與汛期水毀之間的矛盾。

那么如何解決呢？我們梳理匯總了幾條建議。一是水量調(diào)度方面，建議省級相關(guān)部門牽頭，市政府積極參與，與國家防總、水利部、黃委會對接，協(xié)調(diào)上游水庫電站，使黃河蘭州段汛期流量保持在安全區(qū)間，最大程度降低洪水對蘭州市公共基礎(chǔ)設(shè)施和市民正常生活的不利影響。在枯水期適當(dāng)加大水量下泄，避免出現(xiàn)河道內(nèi)灘涂裸露等問題。二是工程治理方面。建議相關(guān)國家部委、省直部門在黃河生態(tài)治理保護(hù)項(xiàng)目資金安排上給予支持幫助，使蘭州市“十四五”水利規(guī)劃項(xiàng)目盡可能多的納入到黃河流域生態(tài)治理保護(hù)的“大盤子”里。三是“四亂”整治方面。目前，針對水利部、黃委會暗訪反饋的黃河干流躉船碼頭影響行洪問題，蘭州市正在加快整治，建議黃委會加大支持和指導(dǎo)力度，以便能夠盡快完成整改，為黃河生態(tài)治理保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。