【中國夢·黃河情】對話河長楊洪濤：精打細算 德州做活黃河“水”文章

中國網(wǎng)北京9月27日訊（記者 江虹霖）山東德州，因黃河而生，因黃河而名。博大厚重的黃河文化塑造了這座城市的品格，也成為這片水資源匱乏的土地賴以生存的生命之源。黃河水與德州有著怎樣的親密關(guān)系？德州在新時代如何開拓創(chuàng)新反哺母親河？近日，《對話黃河河長》欄目專訪德州市委副書記、市長，黃河德州市級河長楊洪濤。楊洪濤說，博大厚重的黃河文化與鐘毓靈秀的運河文化、質(zhì)樸敦實的齊魯文化、慷慨豪放的燕趙文化在這片土地交融積淀，厚植了德州的文化根脈。德州市正在加大力度對保護、傳承、開發(fā)黃河文化資源。作為德州市唯一可利用的客水資源，黃河水是581萬城鄉(xiāng)人口生活飲用水的源泉。德州市正把水資源作為最大的剛性約束，努力實現(xiàn)讓百姓從“有水喝”到“喝好水”的轉(zhuǎn)變。

楊洪濤巡視黃河趙莊險工

中國網(wǎng)記者：德州之“德”源于“德水”，“德水”是秦代黃河別稱，德州因黃河而生，因黃河而名，黃河在德州留下了怎樣獨具特色的文化積淀？

楊洪濤：德州，地處黃河下游沖積平原，是龍山文化的重要發(fā)祥地。秦朝建立后，秦始皇依據(jù)“五德始終”，以秦為水德，改中原最大的河流黃河為“德水”。漢初在今德州市陵城區(qū)的“德水”之陽置安德縣，取“德水安瀾”之意，就是德州名“德”的起源，德州之“德”源于“德水”，德州因黃河而生，因黃河而名。

黃河“善淤、善決、善徙”，歷史上黃河多次流經(jīng)德州，又多次改道，在給德州造成自然災(zāi)害的同時，也留下了大量的歷史遺跡和豐富的文化遺產(chǎn)。夏津黃河故道距今2000多年，故道內(nèi)的古桑樹群就是千百年來德州人民防風(fēng)固沙工程的偉大成就，凝聚著德州人民智慧勇敢、因地制宜、無私無畏的文化精神。齊河是目前德州市唯一沿黃縣，河窄彎多，是黃河下游最窄地段，被譽為“黃河咽喉”。為防洪防凌建設(shè)黃河北展區(qū)時，齊河老縣城及所有自然村全部搬遷，展現(xiàn)了齊河人民高度的大局意識和奉獻犧牲精神。

習(xí)近平總書記強調(diào)，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。德州歷史悠久，文脈悠長，博大厚重的黃河文化與鐘毓靈秀的運河文化、質(zhì)樸敦實的齊魯文化、慷慨豪放的燕趙文化在這片土地交融積淀，厚植了德州的文化根脈，造就了德州的燦爛文化。黃河一往無前、百折不回的無畏精神和德州人民治理黃河自古至今的經(jīng)驗教訓(xùn)，鑄就了德州自強不息、蓬勃奮進、兼收并蓄、厚德載物的文化品格。

黃河哺育了德州，給德州留下了豐富的文化遺存。如禹城禹王亭、臨邑鯀堤、武城陳公堤、夏津黃河故道森林公園、樂陵黃河千年棗林等都有黃河印記。近年來，德州市不斷加大工作力度，加強對黃河文化資源的傳承保護、開發(fā)利用。

一是深入挖掘黃河文化內(nèi)涵。以黃河文化為核心脈絡(luò)挖掘南坦險工、紅心廣場等黃河水利風(fēng)景區(qū)、黃河工程文化，黃河號子、打夯小調(diào)、繡球燈舞、一勾勾民間曲藝及民居、飲食、禮儀節(jié)慶等黃河民俗文化，老殘游記、康熙、乾隆南巡在德州留下的詩詞等黃河文學(xué)藝術(shù)，聘請名家大師系統(tǒng)梳理，全面做好黃河文化保護、傳承和弘揚研究，努力講好黃河故事。

二是深入挖掘黃河資源特色。以創(chuàng)意為核心，積極推進黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為黃河文化保護、傳承和弘揚發(fā)展的主導(dǎo)方向。通過舉行黃河民俗表演、黃河生活模擬、黃河民俗物產(chǎn)展銷、黃河民歌民樂演唱等活動，不斷打造黃河文化品牌；以齊河黃河博物館群項目為載體，強化儒家、古建筑、古生物化石、玉石等多元化文化，以及黃河沿岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、傳承與弘揚，逐步形成了集文物保護研究、工藝品展銷、文化旅游、文化演藝、文化博覽、影視拍攝等于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈，真正將黃河文化的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黃河文化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三是打造“一河一陶”黃河文化名片。一河，即黃河（大清河）。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了國家級大清河水利風(fēng)景區(qū)，將地域文化、黃河文化、名士文化等與水生態(tài)環(huán)境有機融合。一陶，即黑陶，進一步提升德州黑陶文化的知名度和影響力。

四是加強黃河文旅資源融合發(fā)展。近年來，我市以齊河黃河國際生態(tài)城作為黃河文化傳承利用的先手棋，帶動全市黃河文化旅游項目建設(shè)，建成投入運營沿黃旅游項目約30個，累計完成投資84．2億元。

中國網(wǎng)記者：德州是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，但水資源十分短缺。黃河水是德州市最重要的客水資源。請您介紹一下德州引黃供水工作的概況。黃河水的引入為德州帶來了哪些改變？目前還存在哪些問題？

楊洪濤：我市十年九旱，水資源極其匱乏。正常年份全市需水25．6億立方米，按年均引黃指標(biāo)9．77億立方米計算，全市缺水量達7．6億立方米，缺水率達30％。若沒有黃河水的支撐，缺水量將達17．3億立方米，缺水率達67％。另外，2015年省政府將我市全域劃為地下水超采區(qū)，淺層地下水限制開采、深層地下水一律禁止開采，水資源供需矛盾十分突出。水資源短缺，已經(jīng)成為制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出瓶頸。

我市境內(nèi)兩座大型灌區(qū)潘莊灌區(qū)和李家岸灌區(qū)承擔(dān)引黃輸水任務(wù)。黃河水是德州市唯一可利用的客水資源，在我市工農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，黃河水不僅滿足農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)發(fā)展，更是581萬城鄉(xiāng)人口生活飲用水的源泉。

黃河水的引入為德州帶來巨大改變。一是城鄉(xiāng)居民飲水安全得到根本解決。德州地處黃河沖積平原，深層地下水氟高碘重、淺層地下水苦咸，83％的區(qū)域不符合國家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村群眾飲水一直十分困難。多年來，德州始終把解決群眾飲水問題擺在重中之重的位置，先后經(jīng)歷了飲水解困、村村通自來水、飲水安全三個階段。到2007年底，全市92％的村莊用上自來水，“有水喝”的問題基本解決，但水質(zhì)仍達不到國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

如何做到從“有水喝”到“喝好水”？2008年，隨著國家飲水安全工程的啟動實施，我市把工作重點由“面的覆蓋”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，逐步確立了“以平原水庫為依托，規(guī)模化集中供水”的建設(shè)路子。2013年底，全市城鄉(xiāng)供水一體化率達97％以上，400多萬農(nóng)村群眾喝上了與城市居民“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的安全水，成為全國第一個整建制實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的地級市。

二是農(nóng)業(yè)缺水得到極大緩解。多年來，黃河水有效保障了農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。引黃灌區(qū)內(nèi)糧食單產(chǎn)由280公斤提高到800多公斤，平均每引1立方米黃河水增產(chǎn)糧食0．5公斤，按每公斤糧食1．5元計算，年均增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9億元。同時，黃河水年均補充德州市地下水4億立方米，使因地下水嚴重超采而引發(fā)的地面下降、生態(tài)環(huán)境惡化得到一定控制，在一定程度上遏止了地下水漏斗區(qū)的擴散。引黃供水在德州市經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活方面起著愈來愈重要的作用。

但是，目前我們?nèi)源嬖谝恍┴酱鉀Q的問題。

一是引黃供需矛盾突出。近年來，隨著國家對黃河水分配指標(biāo)的剛性約束加大，指標(biāo)外引水越來越難，根據(jù)黃河部門反饋我市的信息，今年2月份到6月份我市引水指標(biāo)只有不到3．7億立方米，預(yù)計今冬明春農(nóng)業(yè)墑情非常不樂觀，供需矛盾較往年更加突出。

二是農(nóng)業(yè)用水量大且粗放。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，大水漫灌是我市農(nóng)業(yè)灌溉的主要方式。由于黃河水泥沙含量高，泥沙很容易造成滴管、噴灌設(shè)施堵塞，因此我市農(nóng)業(yè)灌溉很少采用成規(guī)模的滴管、噴灌方式，農(nóng)業(yè)節(jié)水很難在短時間內(nèi)大幅度推進。

中國網(wǎng)記者：關(guān)于黃河水資源合理配置和高效節(jié)約集約利用，習(xí)近平總書記指出，要把水資源作為最大的剛性約束。德州在推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，提高黃河水資源利用效率方面做了哪些工作？

楊洪濤：我們嚴格用水總量控制，用水總量控制是從取用水規(guī)模上對水資源開發(fā)實行嚴格宏觀調(diào)控；嚴格限制高耗水行業(yè)項目，全市非農(nóng)業(yè)用水戶全部實行計劃用水管理，業(yè)用水重復(fù)利用率達到90％以上，萬元GDP用水量由過去的129立方米下降到60立方米左右。成功創(chuàng)建平原等5個國家級縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)縣和200多家節(jié)水載體。積極開展農(nóng)村生活用水階梯水價改革試點，利用價格杠桿促進農(nóng)村節(jié)約用水。借助“世界水日”“中國水周”等時機，開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)公眾優(yōu)先使用再生水，非常規(guī)水源配置比例進一步提高；大力實施水資源稅改革。這一改革實施后，大大抑制了地下水超采，實現(xiàn)了制度規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范、管理規(guī)范的高質(zhì)量取用水管理。

中國網(wǎng)記者：中共中央政治局近日召開會議，審議了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要）），會議指出，要建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化城市發(fā)展格局，推迸鄉(xiāng)村振興。結(jié)合您的工作，德州因地制宜，發(fā)展了哪些特色產(chǎn)業(yè)？這些產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了怎樣的影響？是如何提高老百姓的獲得感幸福感的？請舉1－2個典型案例。

楊洪濤：當(dāng)前，德州著力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，以推動企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展為抓手，以產(chǎn)業(yè)龍頭為主體，以沿鏈集聚為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

齊河是德州市唯一沿黃縣，黃河北展區(qū)占地63平方公里，是上世紀70年代初國家為防黃河凌汛而修建的滯洪區(qū)。數(shù)十年限制開發(fā)，區(qū)內(nèi)大河、林海、濕地、溫泉、沙湖等地貌各異，自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，為生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。2008年，國務(wù)院正式批復(fù)黃河北展區(qū)全面解禁，當(dāng)?shù)卣畵屪C遇，推動黃河文化與生態(tài)文明相融合，借助黃河北展區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、豐厚的文化底蘊和優(yōu)越的區(qū)位交通，高標(biāo)準(zhǔn)定位規(guī)劃建設(shè)了黃河國際生態(tài)城。該項目全部完成后，年接待游客將突破1000萬人次，形成千億級的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

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