陜西省政協委員就“推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”建言資政

黃河落天，東流向海。中華民族因黃河而生、因黃河而興。

黃河自青藏高原一路奔騰，到達陜西后，自北向南流經榆林、延安、渭南3市13個縣（市、區(qū)），全長719公里。自古以來，沿黃地區(qū)的人們，就一直進行著黃河的治理與開發(fā)的探索實踐。

今年年初，省政協將“推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”列為專題議政性常委會會議重點議題。省政協領導多次帶隊，委員們先后圍繞水污染防治、生態(tài)保護與修復、淤地壩建設、文化保護傳承等深入沿黃各市、縣（市、區(qū)）調研；7月初，省政協調研組再次赴延安調研“黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護與高質量發(fā)展”情況。一路走來，委員們提交了一份份帶著深刻思考的提案建議，共同為保護中華民族的母親河獻計出力、建言資政。

抓好水沙關系調節(jié)的“牛鼻子”

黃河寧，天下平。從古至今，黃河治理都是安民興邦的一件大事。新中國成立以來，黃河雖然實現了歲歲安瀾，但黃河水害隱患仍如一把利劍懸在人們頭頂。

治理黃河，重在保護，要在治理。習近平總書記指出，要保障黃河長久安瀾，必須緊緊抓住水沙關系調節(jié)這個“牛鼻子”。

淤地壩是防治泥沙下泄的最后一道防線。今年6月，省政協提案委組成專題調研組，就“我省淤地壩建設與風險管控”開展調研。調研組認為，淤地壩通過壩系上攔下保，削洪減沙、防洪安保作用明顯。在2017年榆林“7·26”洪災中，子洲縣小河溝壩系將246萬立方米洪水和210萬噸泥沙全部攔存，保護了下游人民生命財產安全。

調研組建議，應盡快組織專家團隊開展攔沙、減蝕和水毀機理等基礎理論研究，推進筑壩新材料、預測預警預報等技術創(chuàng)新研究工作。同時，陜北淤地壩90％以上為20世紀六七十年代群眾自發(fā)修建，缺乏科學規(guī)劃設計且年久失修，應圍繞壩體、排水建筑物、溢洪道三大件優(yōu)化結構布設，加快病壩除險加固工作進度，利用網絡設備和信息化手段進行實時監(jiān)控和風險預警，全面提升淤地壩防范風險能力。

農工黨多名委員聯名提交提案，建議將國家實施的退耕還林還草、重點生態(tài)保護修復治理、水土保持工程建設、中小河流治理、淤地壩治理等生態(tài)保護和建設資金向黃土高原區(qū)傾斜，提高林草植被覆蓋率，持續(xù)減少水土流失面積和入黃泥沙；以黃土高原溝壑區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和土石山區(qū)等多沙粗沙集中來源區(qū)為重點，實施黃河高階臺地邊緣坡面及邊溝生態(tài)修復治理工程，開展梯田、林草工程建設及封禁保護，在黃河二、三級臺地邊緣陡坡地種植生態(tài)林和經濟林，攔蓄泥沙、保持水土。

讓大地的血脈純凈清澈

江河是大地的血脈，生命的源泉。黃河更是哺育了一代又一代中華兒女。

據統計，黃河流域陜西段承擔了全省83％以上工業(yè)用水和78％以上生活用水，黃河保護對于陜西省經濟發(fā)展和人民生活具有十分重要的現實意義。省政協常委、人口資源環(huán)境委員會副主任王成文調研發(fā)現，黃河流域分布著全省80％的污染源，由于自然稟賦、產業(yè)結構等方面的影響和制約，陜西省水污染防治形勢十分嚴峻。

“黃河中上游是我國重要的能源供給基地和煤化工產業(yè)基地，先進可行的污染治理技術對減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞至關重要。建議對新型煤化工行業(yè)的有機廢水處理、濃液處置等技術難點開展技術攻關，推廣實用可行的技術，制訂相關技術指南與工程規(guī)范，引導能源化工行業(yè)綠色發(fā)展?！蓖醭晌恼J為，應創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保誠信機制，對非法排污者嚴厲打擊并實行“黑名單”制度，真正做到嚴治排污。

距延川縣污水處理廠7公里處的清澗河王家河國控斷面水質監(jiān)測點位，下游流經延水關、楊家圪坮和乾坤灣3鎮(zhèn)13個村，最后在水關鎮(zhèn)蘇亞河村匯入黃河。

“從支流到干流，科學治理好每一個流域才能切實保護治理好黃河?！笔≌f常委、中國科學院地球環(huán)境研究所研究員陳怡平建議，黃河流域治理應不斷創(chuàng)新保護理念，科學運用技術手段，精準治理，避免“一刀切”。同時，應對轄區(qū)內水污染防治工作進行整體分析評估，形成綜合治理長效機制，加強與上下游溝通銜接，做到聯防聯控、協同治理，形成流域治理保護“一盤棋”，實現河流斷面穩(wěn)定達標。

講好新時代“黃河故事”

黃河是中華文明的搖籃，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。怎樣推進黃河文化遺產的系統保護，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值？

“黃河沿線有西安、洛陽、鄭州、開封四大古都，應積極構建四大黃河古都城市聯動的協同機制，聯手打造黃河古都文化旅游帶，打造中華民族貫穿東西的民族文化長廊。特別是陜西省應以長安文化為歷史坐標，以渭河景觀帶為重要載體，以關天文化資源為現實基礎，形成陜豫古都歷史文化長廊的文化龍頭。”省政協委員、長安大學馬克思主義學院學術委員會主任、長安文化產業(yè)研究中心主任劉吉發(fā)建議，依托沿黃公路，串聯周邊黃河生態(tài)文化和黃土歷史文化資源，打造黃河生態(tài)文化南北縱向的文化旅游帶，能使游客充分品味中華民族自強不息的文化性格。

省政協文化文史和學習委員會副主任、陜西省文化和旅游廳廳長任宗哲建議，打造一批沒有圍墻的黃河文化生態(tài)博物館群，提升展陳、推介水平，將黃河文化生態(tài)博物館群打造成為體驗性優(yōu)、主題性突出、特色鮮明、帶動效應強的文化旅游目的地。此外，率先探索在陜蒙晉、陜晉豫交界區(qū)域跨省共建文化設施集群和跨省共享文化發(fā)展機制，打造黃河流域文化共建共享的先行示范區(qū)，講好新時代的“黃河故事”。

“黃河是中華民族的母親河，這條大河滋養(yǎng)了陜西美麗富饒的土地，今天仍在造福沿線人民。作為黃河的兒女，保護好我們的母親河是義不容辭的責任。”委員們認為，必須按總書記要求，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持綠色發(fā)展，真正讓黃河流域發(fā)展成為一條橫貫中國的生態(tài)幸福帶，成為中華民族永續(xù)發(fā)展的綠色屏障。