王登喜：打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)

2020全國兩會期間，全國人大代表、新鄉(xiāng)市市長王登喜接受新華網(wǎng)專訪，就創(chuàng)造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)等問題發(fā)表觀點(diǎn)。

2018年1月1日，航拍新鄉(xiāng)牧野湖。新華網(wǎng)發(fā)（李寶忠攝）

以下為文字實(shí)錄：

王登喜：我最關(guān)注的是以下兩個(gè)方面問題：一是圍繞2020年《政府工作報(bào)告》中提出的“兩新一重”要求，聚力新能源、新資源、新基建、新優(yōu)勢，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，著力厚植優(yōu)勢、賦能未來方面。二是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面。

首先，聚力新能源、新資源、新基建、新優(yōu)勢，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能方面。近年來，新鄉(xiāng)市結(jié)合實(shí)際，圍繞發(fā)展新能源、集聚新資源、推動(dòng)新基建、培育新優(yōu)勢，進(jìn)行了積極探索，著力厚植優(yōu)勢、賦能未來。

一、發(fā)展新能源。新鄉(xiāng)市大力發(fā)展新能源，目前已研發(fā)出先進(jìn)的全固態(tài)鋰離子電池，續(xù)航里程達(dá)到500公里以上；在氫能燃料電池方面，從催化劑、膜電極、雙極板等方面進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局和生產(chǎn)，正在加快構(gòu)建“制氫-儲氫-加氫-氫燃料電池系統(tǒng)-氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)-整車生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條，北京冬奧會加氫站和新能源汽車的燃料電池有來自新鄉(xiāng)的產(chǎn)品。下一步，新鄉(xiāng)市將加強(qiáng)制氫、儲氫、用氫等核心技術(shù)攻關(guān)，加快氫能產(chǎn)業(yè)園、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)氫能公交和重卡示范運(yùn)營，支撐帶動(dòng)新能源汽車、氫儲存、填充與運(yùn)輸?shù)雀叨搜b備制造業(yè)發(fā)展，著力打造縱向鏈接、側(cè)向配套的氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈條；推動(dòng)儲能技術(shù)創(chuàng)新，加快無鈷超晶格新型正極材料、全固態(tài)鋰離子電池及納米碳硅復(fù)合材料等重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為新能源大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化利用提供新鄉(xiāng)制造、做出新鄉(xiāng)貢獻(xiàn)。

二、集聚新資源。近年來，新鄉(xiāng)市提前布局，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，以新資源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在大數(shù)據(jù)方面，建立華為新鄉(xiāng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，不斷擴(kuò)充數(shù)據(jù)資源庫，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用；深化與華為集團(tuán)、中電科太極集團(tuán)、神舟航天軟件、東軟集團(tuán)、?？低?、中國網(wǎng)安等企業(yè)合作，推進(jìn)鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈研發(fā)創(chuàng)新、建鏈集群和應(yīng)用服務(wù)推廣。在基因領(lǐng)域，新鄉(xiāng)市聯(lián)合河南省衛(wèi)健委、深圳華大基因在新鄉(xiāng)建設(shè)華大基因華中中心，圍繞影響群眾健康的十大高發(fā)腫瘤以及心腦血管疾病開展篩查、防控工作，建設(shè)基于基因精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的基因庫、基因信息庫和數(shù)字化平臺。近年來，新鄉(xiāng)市將基因檢測技術(shù)應(yīng)用在民生項(xiàng)目，為全市30-64周歲適齡婦女提供免費(fèi)HPV基因篩查，目前已發(fā)現(xiàn)高級別病變患者953例、宮頸癌患者48例，實(shí)施了有效的預(yù)防和治療，受到了群眾的擁護(hù)；推進(jìn)植物基因庫建設(shè)，目前已在長垣建立了1個(gè)植物基因庫，正在加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家園藝種質(zhì)資源庫等項(xiàng)目建設(shè)。在人工智能領(lǐng)域，與中科院沈陽自動(dòng)化研究所合作，推進(jìn)新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

三、推進(jìn)新基建。今年以來，新鄉(xiāng)市謀劃推進(jìn)新基建項(xiàng)目410個(gè)，總投資2876億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成投資143億元以上。正在編制新鄉(xiāng)市充電樁網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，其中包括加氫站建設(shè)計(jì)劃，打造加油加氣加氫充電四位一體加能網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)中國移動(dòng)鯤鵬云計(jì)算中心建設(shè)，強(qiáng)化智慧城市云服務(wù)平臺的基礎(chǔ)支撐和技術(shù)支撐。將華為新鄉(xiāng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心打造成為面向全國服務(wù)的“信息高速公路樞紐”。

四、培育新優(yōu)勢。當(dāng)前招商引資的比較優(yōu)勢呈現(xiàn)階段性特征，資源趨同比區(qū)位、區(qū)位趨同比政策、政策趨同比環(huán)境、環(huán)境趨同比實(shí)力。為打造環(huán)境新優(yōu)勢，我們從五個(gè)方面著手：一是打造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。踐行“兩山”理念，加快沿黃生態(tài)帶、生態(tài)城、森林城、水生態(tài)體系等重大項(xiàng)目建設(shè)，讓山水林田湖草楔入城市，構(gòu)建藍(lán)天碧水、繁星閃爍、魚翔淺底、鳥鳴蛙唱、山清水秀、近悅遠(yuǎn)來的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。二是打造營商環(huán)境新優(yōu)勢。把營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的命門，著力構(gòu)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平交易的市場環(huán)境、誠實(shí)守信的道德環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)市在全省審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)。三是打造創(chuàng)新環(huán)境新優(yōu)勢。引進(jìn)創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，敢于試錯(cuò)、寬容失敗，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。四是打造法治環(huán)境新優(yōu)勢。加快法治政府和法治社會建設(shè)，建立完善科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治體系，讓人民群眾和企業(yè)家切實(shí)感受到公平正義的陽光。五是打造人文環(huán)境新優(yōu)勢。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，著力打造厚德崇文、樂善好施、開放包容、守望相助的人文環(huán)境，建設(shè)一座居者心怡、來者心悅的幸福城市。

2018年12月4日拍攝的河南省新鄉(xiāng)縣劉莊村貌。新華社記者朱祥攝

其次，創(chuàng)造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)方面。新鄉(xiāng)在全省較早啟動(dòng)了沿黃生態(tài)帶建設(shè)，我們將以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在沿黃生態(tài)帶建設(shè)上先行突破，帶動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升發(fā)展品質(zhì)。黃河流經(jīng)新鄉(xiāng)170公里，流域面積4100平方公里，占市域面積的49.7%。過去受水患影響，灘區(qū)“三生”空間受到嚴(yán)重破壞，發(fā)展水平滯后，群眾盼生活富裕、盼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、盼生態(tài)改善的愿望十分強(qiáng)烈。2017年初，我們提前謀篇布局，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與鄭新一體化、城鄉(xiāng)融合、縣域治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等多篇文章一起做，按照“黃河岸邊的山水園林、鄭州大都市區(qū)的生態(tài)綠核、鄭新一體的生態(tài)紐帶、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興的實(shí)驗(yàn)區(qū)、黃河文化的傳承創(chuàng)新樣板區(qū)”定位，謀劃沿黃生態(tài)帶建設(shè)，邀請北京林業(yè)大學(xué)雄安新區(qū)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)完成總長度約170公里、總面積1262平方公里的《新鄉(xiāng)市沿黃生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃》編制工作；統(tǒng)籌布局灘區(qū)內(nèi)路、水、林整體網(wǎng)絡(luò)體系，正在編制三網(wǎng)規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批路網(wǎng)林網(wǎng)水網(wǎng)合圍示范項(xiàng)目。下一步，我們將積極對接國家正在編制的發(fā)展規(guī)劃綱要，精心編制我市發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合、三生融合、六鏈融合、價(jià)值融合，力爭把黃河灘區(qū)打造成為大美的田園、優(yōu)美的公園、創(chuàng)富的樂園和幸福的家園。

二、突出生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)系統(tǒng)治理。我們把生態(tài)作為無價(jià)之寶，作為沿黃生態(tài)帶建設(shè)的根本和基礎(chǔ)，堅(jiān)持“灘內(nèi)美、灘外安”的原則，對灘內(nèi)區(qū)域，結(jié)合森林河南建設(shè)，加大植樹造林力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)170公里黃河大堤、63公里幸福路、66公里沿黃生態(tài)通道等生態(tài)廊道建設(shè)，全面鞏固黃河河道非法采砂治理成果，年底前將完成15.98萬人的灘區(qū)搬遷任務(wù)，確保黃河沿岸安全；抓好總里程53公里的10條進(jìn)灘通道建設(shè)，暢通灘內(nèi)灘外連接。對灘外區(qū)域，一方面，加強(qiáng)流域范圍內(nèi)河湖治理，按照“全面清河、控源截污、達(dá)標(biāo)治理、清淤疏浚、開源引水”要求，鐵腕治污；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化，減少黃河流域污染排放。通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造生態(tài)福利，著力解決灘區(qū)“三生”空間嚴(yán)重破壞、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后等問題，努力讓生態(tài)塑造空間、讓空間創(chuàng)造價(jià)值、讓價(jià)值改變生活。

三、堅(jiān)持以產(chǎn)為基，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為沿黃生態(tài)帶的支撐，樹立“生態(tài)+”的融合發(fā)展理念，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合。產(chǎn)業(yè)布局上，加快鄭新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力構(gòu)建“大十字”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，提升封丘港北新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、先進(jìn)制造業(yè)新鄉(xiāng)（原陽）示范區(qū)及長垣市、原陽縣、平原示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色化、智能化、融合化、服務(wù)化水平。工作抓手上，把先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要載體，堅(jiān)持研發(fā)平臺、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“121”模式，大力發(fā)展動(dòng)力電池和新能源汽車、生命科學(xué)和生物技術(shù)、綠色纖維、新材料、物聯(lián)網(wǎng)和5G通訊、大數(shù)據(jù)、航空航天、人工智能和機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。工作重點(diǎn)上，圍繞“三產(chǎn)”融合，加快推進(jìn)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（6帶、9園、5個(gè)特色小鎮(zhèn)、12個(gè)美麗鄉(xiāng)村、10條進(jìn)灘路、4個(gè)片區(qū)開發(fā)），其中以洪莊萬畝槐林為依托，打造“金溪谷”山水林田湖草一體化樣板區(qū)，目前正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，部分水系已開挖；以國家生物育種中心為平臺，規(guī)劃建設(shè)綠色科創(chuàng)小鎮(zhèn)，打造中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷，目前育種中心已流轉(zhuǎn)土地4000畝，檢驗(yàn)檢測園一期主體工程量完成80%；以國家園藝種質(zhì)資源庫為載體，融合打造中原國家植物園，目前實(shí)施方案已初步完成；以黃河濕地鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)提升為抓手，擦亮鳥類保護(hù)新鄉(xiāng)名片，目前規(guī)劃已啟動(dòng)修編；以封丘陳橋濕地為基礎(chǔ)，打造集康養(yǎng)、民宿、文旅、濕地等為一體的“中州水鎮(zhèn)”，目前規(guī)劃已經(jīng)完成。將生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合，在去年完成10.75萬畝種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，今年再完成10萬畝以上，加快實(shí)施一批10—20萬畝涵蓋高效節(jié)水灌溉示范方、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“四優(yōu)四化”試驗(yàn)區(qū)的綜合示范基地。此外，我們深入挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施“一山兩河三城四鎮(zhèn)”（一山，南太行；兩河，黃河、衛(wèi)河；三城，生態(tài)城、森林城、衛(wèi)輝古城；四鎮(zhèn)，陳橋古鎮(zhèn)、百泉古鎮(zhèn)、原武古鎮(zhèn)、唐莊鎮(zhèn)）文化標(biāo)志性工程，講好黃河故事，傳承黃河文化。

四、健全推進(jìn)機(jī)制，盡快形成示范。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，我們建立了動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目儲備庫，入庫項(xiàng)目564個(gè)、總投資5491億元。下一步，我們將著力健全推進(jìn)機(jī)制，圍繞有人干事，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；圍繞有錢辦事，壯大沿黃生態(tài)建設(shè)投資集團(tuán)融資規(guī)模，形成“1+4+X”融資體系；圍繞有章理事，完善任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單和專案專人專班專責(zé)以及項(xiàng)目臺賬“三單四專一臺賬”機(jī)制，定期召開例會，加強(qiáng)政策研究，解決存在問題。

王登喜：今年我主要帶來了三條建議。主要是以下幾方面：

一、關(guān)于支持河南開展基因精準(zhǔn)檢測試點(diǎn)的建議。建議將基因篩查列入國家議事日程，在國家層面進(jìn)行推進(jìn)，支持在河南省開展基因精準(zhǔn)檢測試點(diǎn)，統(tǒng)籌5%左右的社保費(fèi)用專項(xiàng)用于基因檢測，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保費(fèi)用內(nèi)由主要用于治療向用于預(yù)防與治療相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

二、關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。建議：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。二是加強(qiáng)整體謀劃。三是強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。四是加大扶持力度。

三、關(guān)于支持將新鄉(xiāng)至菏澤高鐵納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃的建議。建議將新鄉(xiāng)至菏澤高鐵項(xiàng)目納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，以便推進(jìn)該項(xiàng)目前期工作。（完）