全國人大代表徐立毅：鄭州要在落實黃河戰(zhàn)略中擔當使命走在前頭

5月23日，十三屆全國人大三次會議河南代表團舉行小組會議，繼續(xù)審議政府工作報告等。全國人大代表、河南省委常委、鄭州市委書記徐立毅在發(fā)言中表示，李克強總理所作的政府工作報告，充分彰顯了“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，是一個政治站位高、思路目標清、工作舉措實的好報告，是一個凝聚力量、提振信心、鼓舞斗志的好報告。學習報告，感到具有“聚”“精”“會”“神”四個突出特點。

“聚”，聚焦聚力。聚焦疫情條件下面臨的新情況新問題，圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，針對經(jīng)濟發(fā)展中的重點難點，分析到位、要求明確、舉措精準，為我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難指明了方向。

“精”，精短精煉。報告時長一個小時，是歷年中篇幅最短，但內(nèi)容豐富、涵蓋全面、務(wù)實具體，措施非常精準。

“會”，融會貫通。報告貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹近期中央政治局常委會會議的重要部署精神，與去年中央經(jīng)濟工作會議精神有機銜接。

“神”，提神鼓勁。報告全面?zhèn)鬟f了疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、繼續(xù)保持經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定的高度自信，向全世界展示了中國的決心和行動，給全國人民以堅定信心。

徐立毅說，政府工作報告強調(diào)，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展綱要，這對河南、對鄭州意義重大。

去年9月18日，習近平總書記視察河南，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，并發(fā)表重要講話，把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。在隨后的中央財經(jīng)委第六次會議中，總書記又對推進實施這一重大國家戰(zhàn)略提出了進一步明確的要求。

去年以來，鄭州深入貫徹落實總書記重要講話精神，按照省委、省政府安排部署，遵循“重在保護，要在治理”的總要求，聚焦生態(tài)保護、污染治理、黃河安瀾、水資源集約節(jié)約利用、高質(zhì)量發(fā)展、文化傳承等重點，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目化推進，結(jié)合黃河中下游的特點，對如何實施好國家戰(zhàn)略進行認真的梳理、研究和謀劃，市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“一辦五組”工作體系，統(tǒng)籌各方面力量，緊鑼密鼓推進各項工作，并取得了階段性進展。

徐立毅說，鄭州作為黃河沿線規(guī)模體量最大的一個城市，作為黃河文化孕育形成的重要發(fā)源地之一，應(yīng)當率先行動、扛起使命，著力打造成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的核心示范區(qū)，為整個流域做出示范提供支撐，讓鄭州沿黃城市的發(fā)展特征充分彰顯出來，讓黃河文化、嵩山文化、古都文化在鄭州充分展示出來，讓鄭州這個國家中心城市應(yīng)具有的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征充分塑造出來。

按照這個思路，我們邀請了國內(nèi)著名的規(guī)劃研究和有關(guān)機構(gòu)，梳理完成了1+1+N的規(guī)劃方案體系，即：一個報告《鄭州建設(shè)核心示范區(qū)的重大戰(zhàn)略研究報告》;一個規(guī)劃《鄭州建設(shè)核心示范區(qū)總體規(guī)劃》;一個方案《鄭州建設(shè)核心示范區(qū)起步區(qū)方案》以及起步區(qū)建設(shè)文化服務(wù)旅游、防洪工程與水資源生態(tài)綜合治理、交通工程等一系列的三年行動計劃，初步明確了核心示范區(qū)三大功能定位。

一是打造沿黃生態(tài)保護示范區(qū)。這一定位重點是踐行習近平總書記生態(tài)文明思想，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時代治水思路，聚焦黃河安全、水資源優(yōu)化配置、河道綜合整治以及生態(tài)保護，以保障黃河長治久安、推進水資源集約節(jié)約利用為目標，加快推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建邙嶺的森林生態(tài)、低灘的濕地生態(tài)、中高灘的休閑生態(tài)三大系統(tǒng)，為黃河流域生態(tài)保護防洪安全提供示范。

二是打造國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于河南和鄭州以制造業(yè)、對外開放、城市化為重點推進高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，貫徹落實省委、省政府關(guān)于鄭州“三個在”目標要求、推動鄭州大都市圈建設(shè)、擴大對外開放等重要決策部署，圍繞打造國際綜合交通樞紐和開放門戶、國家重要的先進制造業(yè)基地、國家歷史文化名城、具有黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國家中心城市的目標定位，制定實施高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)，高水平擴大對外開放、高品質(zhì)推進城市建設(shè)和管理等系列三年行動計劃，明確了“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的城市功能布局，完善了“兩翼驅(qū)動、四區(qū)支撐、多點布局”科技引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的格局，加快構(gòu)建國際交通樞紐門戶、對外開放體系高地、參與國際合作高地“一門戶兩高地”的開放體系，高質(zhì)量推進國家中心城市建設(shè)。

三是打造黃河歷史文化主地標。立足鄭州歷史文化資源在黃河文化、中華文明中的突出價值和地位，堅持保護與利用相統(tǒng)一、傳承與創(chuàng)新相融合，實施黃河鄭州段文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，建設(shè)沿黃文化遺產(chǎn)走廊，充分展示5000余年前的仰韶文化，系統(tǒng)實證中華文明流傳有序、生生不息的歷史文脈;統(tǒng)籌推進黃河國家博物館、大運河國家文化公園等文化工程建設(shè)，推動黃河文化帶、環(huán)嵩山文化帶和鄭州中心城區(qū)商代王城遺址等文化板塊緊密結(jié)合起來，講好鄭州、開封、洛陽“三座城、三百里、三千年”文化發(fā)展故事，打造形成世界級的黃河文化旅游帶。在此基礎(chǔ)上，積極籌備世界大河文明論壇等重大活動，用國際話語體系闡述黃河文化人類價值，確立鄭州“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”的黃河歷史文化主地標城市地位，不斷提升黃河文化的全球吸引力、輻射力和感召力。

徐立毅說，鄭州位于黃河中下游分界處，是全國12個最高等級的國際化綜合交通樞紐之一，是沿黃城市當中規(guī)模最大的特大城市。習近平總書記明確指出黃河下游主要是防洪問題。黃河鄭州段主要處于下游，鄭州又是一座特大城市，提高黃河防洪能力至關(guān)重要，必須做到萬無一失、絕對安全。但目前黃河鄭州段防洪標準還不夠高，與確保特大城市絕對安全的要求還不相適應(yīng)。

徐立毅建議：國家有關(guān)部委要高度重視黃河防洪尤其是鄭州段的防洪安全，進一步提升防洪標準、提高防洪等級。一方面，要積極推進桃花峪水庫建設(shè)，提高攔蓄調(diào)蓄能力;另一方面，要進一步優(yōu)化工程技術(shù)措施，圍繞防沖沙、防坍塌，建設(shè)高標準防護堤。

徐立毅說，鄭州將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略實施作出應(yīng)有貢獻。鄭報全媒體記者劉俊禮